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调结构：打开中国发展的动力转换之门新华网北京12月17日电 人类历史上，还从未有十几亿人口的国家，成功跨过中等收入陷阱，跻身发达经济体。面向“十三五”，克难前行，完成“惊险一跃”，方能顺利地迈向复兴的彼岸。穿越经济发展“三峡”，创造新的发展奇迹，必须打开一扇门。这扇门就是结构。这是攸关民族复兴、百年梦想的抉择，是一场必须完成的自我革命。大视野下再认识：结构调整是发展之要6.9%——今年前三季度，我国经济在换挡中继续保持稳定增长。如何看待这一数字背后中国经济的发展态势权威人士指出，当前经济下行压力难以消减，有世界经济乱云飞渡的波及，有中国自身体量庞大的新特点，但根子是结构性问题，看似需求放缓，实则有效供给不足，经济增长内生动力正在发生重大变化。从国际上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，但其内涵发生深刻变化——看增长，国际金融危机后，我国经济体量在增大，世界经济却在放缓，带动力明显减弱；观贸易，发达国家纷纷去债务化，加之保护主义抬头，市场逐步萎缩，我国出口增长不可避免遇阻；察趋势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进再工业化，我国制造业比较优势减弱。从国内来看，我国经济长期向好的基本面没有变，但明显的趋势性变化正使国民经济经受前所未有的转型考验——结构性矛盾愈加突出，不但拖累经济发展，还将制约持续发展后劲；资源环境约束趋紧，承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的要求更加迫切；经济运行潜在风险增多，经济社会发展不稳定性和不确定性加剧。衡量经济发展有两把标尺，一把是总量，一把是结构。前者代表的是速度和规模，后者反映的是质量和效率。从历史视角观察，外延式增长是我国改革开放以来经济发展的主要特征，正是廉价要素大规模投入和潜在市场需求集中释放的强大动力，支撑起令世界惊叹的快速增长。但毋庸讳言，旧动力的落点通常打在需求侧，短时间可以为经济下滑“刹车”，为启动经济“点火”，但长期过度使用则会给经济带来结构性后遗症。结构经济学指出，经济高位增长与结构失衡并存，将导致经济发展质量和效益显著降低，经济可持续增长的基础被严重侵蚀，经济系统出现局部甚至全局的紊乱。“实践表明，长期过度使用强刺激、高投资等宏观政策，只会带来生产要素错配、投资回报递减、企业活力下降、产能严重过剩等副作用。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。当前，经济下行一个重要原因是工业增长下滑，而工业下滑主要是产业结构不适应需求变化，部分行业产能过剩严重。内蒙古鄂尔多斯，典型的资源型城市，总量巨大却结构单一，因煤而兴也因煤而痛，繁盛时被冠以“小香港”，萧条后一度被媒体称为“鬼城”。曾几何时，巨量的市场需求让煤炭价格一飞冲天，但对速度与扩张的追求最终让这一行业陷入“资源诅咒”。3年前，煤炭市场风云突变，供需迅速逆转，煤价一路下挫，“黄金十年”终结。中国煤炭工业协会统计显示，截至今年10月末，煤炭库存已持续46个月超过3亿吨，价格跌回2004年末水平；今年前三季度，90家大型煤炭企业利润出现断崖式急降，由去年同期盈利450.2亿元变为亏损8.1亿元。“煤炭行业的大逆转引发投资增速下降，财政收入锐减，债务增加资金链趋紧，就业岗位减少社会稳定压力加大，资源型地区可谓雪上加霜。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。产能过剩已成中国经济运行中最致命的“恶性肿瘤”——经历了一轮又一轮的产能扩张，钢铁、石化、有色、建材等行业产能都达到或超过上限，绝对过剩和周期性过剩同时显现，PPI连续近50个月负增长，企业盈利状况持续恶化，生产领域已现通缩。新常态下，如果说产能过剩是结构性问题的表象，经济运行逐步呈现的一系列新特点、新规律则直指结构性问题的本质。需求条件不同以往——传统的“三驾马车”中，出口拉动经济的作用明显弱化，投资尚有空间但带动力已然下降，高端产品供给不足导致消费集中爆发力减弱。供给条件深刻变化——“人口红利”快速消失下面对“刘易斯拐点”挑战，资源环境承载力接近甚至达到极限，成本提升让全要素生产率增速持续下降。结构积弊愈演愈烈，变革洪流浩浩荡荡。资源禀赋变化之后，发展路径决不能就此被堵死——如果不调整结构，投资就没有效益，无法偿还的贷款借债形成坏账后，财政金融风险将陡然增大；如果不调整结构，产品就没有市场，过剩的中低端产品不可能满足消费升级的需要；如果不调整结构，企业就没有利润、员工就没有收入，也难以依靠实体经济挖掘中国经济增长潜力；如果不调整结构，政府就没有税收，民生和公共服务无从改善，社会也难以和谐稳定。全面建成小康社会，经济要发展，而发展应是有效益、有质量、可持续的。风险挑战倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择。煤炭干馏得到焦炭，焦炭在高温下制得粗煤气，经脱硫、脱碳获得洁净的一氧化碳与氢气混合物，在催化剂作用下生成烃类产品，进一步加工可以产出汽油、柴油和液化天然气……今天的鄂尔多斯，非煤产业占规模以上工业经济比重高达46%以上，比3年前提升16.6个百分点。今天的鄂尔多斯，黑色煤炭转化为清洁能源的质变时刻在进行着。痛定思痛，一场以煤为主角的结构调整、产业转型攻坚战已经打响。守住信心，共克时艰，就能守住经济发展的希望。这是必须经历的转型阵痛。新常态新分化：结构调整迎来“重要窗口期”广东东莞厚街镇，中国最大的制鞋出口基地。尽管出口量上升15%，但东莞绿洲鞋业总经理、台商李嘉泉仍感到沉重压力：出口单价被压低了2%，3000多元的月薪还招工不足，而在越南不到一半的月薪就让年轻工人蜂拥而至，做一双鞋的成本至少低3美元。“三年前客户报价会给我们‘八趴’（8%）毛利，现在低到‘三趴’。各种成本都在涨，只能靠把量做大，一直扩充很辛苦。”李嘉泉快言快语，“我们尽力坚守，提升技术增强议价权，但可能再过五年，大陆代工出口和东南亚比起来就没什么优势了。”对成本最为敏感的制鞋业，半个世纪以来从欧美迁到日本，到“亚洲四小龙”，再到中国大陆，如今出现向东南亚和非洲迁移的新趋势。距此60公里的深圳，曾经是依靠“三来一补”代工快速崛起的城市，如今却是另一番景象。“80后”汪滔以36亿美元的身价，挺进《福布斯》全球科技界富豪100强。他在深圳一间民房里创立的大疆公司，十年不到已占据全球消费级无人机市场份额70%，估值达到80亿美元。建立特区35年来，深圳已完成几轮大的产业升级、结构调整。今天，在深圳居主导地位的支撑产业已经从“三来一补”变成了高新技术产业，华为、中兴、腾讯等一个个令国人骄傲的名字使得这里生机勃勃。今天的深圳，再一次以结构创新托起傲人的“深圳速度”：前三季度经济增长8.7%，不仅高于全国和广东省同期增速，而且比上半年增速还加快了0.3个百分点。其经济活力和滚滚财源，让省会广州的一些官员感叹“深圳的结构调整走在前头、吃到甜头”。世界经济发展的历史经验表明，从中等偏上收入国家迈向高收入国家这一阶段，恰恰是产业结构变化最剧烈的时候。当前经济下行压力加大、行业区域分化明显，既是严峻挑战，更是结构调整和动力转换的宝贵机遇，由此带来的市场出清、产业升级的“重要窗口期”，稍纵即逝，必须牢牢抓住，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新发展理念，强化创新驱动——党的十八届五中全会强调，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。牢牢抓住“重要窗口期”，就必须夯实基础，力推实体经济转型升级——任何一个经济强国都离不开强大的实体经济支撑。德国的机械制造、日本的电子产品都是其核心竞争力，即便是金融等虚拟经济最发达的美国也提出了“回归制造业”。而国内实体经济面临成本快速攀升、竞争力不断减弱等突出困难，资金出现“脱实向虚”倾向，必须尽快扭转。放眼“十三五”，既是结构调整的“剧烈承压期”，更是结构调整的“重要窗口期”，有着一系列有利条件，一些积极变化正在发生。——释放“人力资源红利”，提高全要素劳动生产率仍大有空间，将成为重塑新动力的核心。虽然“人口红利”在快速消退，但我国2.7亿农民工文化程度和劳动技能普遍较低，通过继续教育和职业培训，可以大幅提高劳动力技能和素质，加上每年700多万应届大学毕业生，完全有可能用“人力资源红利”接续“人口红利”。此外，当前许多资金被低效部门和效益低下企业占用，通过深化金融体制改革和国有企业改革等一系列改革，可大幅提升资金使用效率。——经济总量的“蛋糕”日益扩大，为结构调整提供了回旋空间。2015年前三季度我国经济总量近50万亿元，前10个月全国一般公共预算收入近13万亿元，能够承受结构调整的代价。面对企业兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能等艰巨任务，河北省采取使用失业保险基金支持企业稳岗的政策，今年1至10月，全省共有67户企业享受了援企稳岗政策，获得稳岗补贴1.52亿元。——结构趋于优化的苗头已经显现，需求、产业、收入分配、空间发展等结构，正在出现历史性“拐点”。