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浅析应对跨境电商B2C入境业务发展

跨境电商B2C入境业务指跨境电商商品直邮入境,收件人为最终消费者的物流运作。根据《出入境快件检验检疫管理办法》等相关规定,检验检疫机构对其纳入私人自用物品(C类快件)监管。随着跨境电商的快速发展,以广州邮政口岸为例,其运营模式呈现新特点,对检验检疫监管提出了新要求。跨境电商发展趋势总体态势良好,发展迅速。在广州邮政口岸,2013年与EMS合作经营跨境电商B2C入境快件的物流公司仅美国合众(UCS),但2015年相关公司已壮大到20余家。2013年相关快件仅80万件;而2015年1月至8月,则达233万件,同比增长282%。现日均通关近2万件,平均年增幅约200%,占同期入境快件的九成以上。运营模式优化,B2C直购已呈主流趋势。2015年EMS引入B2C直购运营模式,在其自建的跨境易电子商务服务平台中增加B2C直购系统模块,实现与检验检疫等部门的数据对接,进行三单信息对碰。2015年4月正式运作以来,该模式所占份额逐步增加,平均月增幅12.55%,与之相反,传统B2C运营模式分额逐步下降,平均月降幅13.48%。运营仅5个月,B2C直购业务份额已从0增长至31.67%,其成为跨境电商B2C入境快件业务的主流趋势愈发明显。B2C直购成为主流的成因一是B2C直购信息化优势明显,更适应互联网+。传统商业快件货量小、件数多、内容物品杂、通关要求高。除此之外,跨境电商B2C入境快件还呈现发展增量快、新型商品多的特点。以往物流公司作为申报主体,通关申报时仅能提供运单信息,无法及时提供完备、准确的三单信息。这对快速通关、检验检疫落实监管等诸环节形成阻碍。据了解,因查验人员有限等因素,某些关区海关对此类快件的报关件数作出上限。这都成为制约企业发展的瓶颈,促使企业不断优化运营模式,引入B2C直购运营模式。虽然B2C直购快件与传统B2C入境快件性质相同,均属于私人自用物品,但前者在企业和商品备案的基础上实现数据对接和指令交换,实现申报、核查、放行等全程信息化,在便捷通关和落实监管上有明显效率优势。适应互联网+的要求,必将成为跨境电商B2C入境快件业务发展的主流。据悉,在广州机场口岸,顺丰、威时沛等企业也以B2C直购模式运作;广州黄埔状元谷跨贸中心及平潭自贸区内所实施的跨境电商直购进口模式,即为此模式。二是对跨境电商入境的规范管理,促使B2C直购发展。在海关总署加贸司《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》(加贸函[2015]58号)的影响下,保税备货模式趋于规范,其发展短期内将受一定制约,这为B2C入境快件模式加速发展带来机遇。为打击不规范的代购、海淘,近期海关加强海关总署公告2010年第43号文的执行,则将进一步促使B2C入境快件规范发展。这均有利于B2C直购成为主流,甚至是唯一模式。目前广州邮办海关将B2C直购纳入跨境电商数据统计,但涉及跨境电商的传统B2C入境快件仍以个人物品进行监管。影响及应对措施B2C直购的信息化优势将直接导致业务量剧增,结合快件固有特点,对检验检疫的申报、查验等各项工作将造成较大影响。结合广州邮政口岸实务,提出以下建议及措施。一是监管重心的转变。由于B2C直购快件与传统B2C入境快件相比,更便于通过信息化手段,科学、高效地实施商品负面清单审核、高风险商品布控查验等监管,建议对跨境电商B2C入境快件进一步细分:在现有检验检疫信息化监管系统仍未完善的前提下,将传统B2C入境快件作为现场核查的重点;对B2C直购快件,以企业、商品备案等前置审查及申报信息系统布控为重点,现场核查为辅的方式进行监管。二是监管对象的转变。如仍将具体快件的查验作为重点,发现一件处理一件,效率显然不高。且随着跨境电商发展,新型产品层出不穷,查验人员辨别是否属于禁止进境物的工作要求也越来越高。建议实现监管对象从管商品向管电商的转变,将相关企业作为监管对象,加强政策宣传、企业信用管理等,使负面清单制度、高风险商品的监管规定得以落实;注重提高辐射效应,实现从个案件件处理转变对为同类商品批处理,提高检验检疫监管能效。2015年初,广东广州检验检疫局在广州邮政口岸截获并退运多批宠物食品。检验检疫人员藉此加强政策宣传,要求物流公司在境外揽收时即进行甄别,不建议揽收涉嫌负面清单的商品,并将有关监管规定辐射到电商平台企业,提高监管覆盖面,收效显著。此后该口岸未再发现宠物食品以跨境电商B2C入境快件方式申报。所关联的知名购物网站iherb.com,则直接在中文版的宠物商品售卖页面上标注相关提示,该提示在其他语言的版面上是没有的。三是加强信息化监管系统优化。跨境电商作为新业态,数据流和信息流的产生、对接、处理并非一成不变。EMS在其自有跨境电商平台跨境易电子商务服务平台中的B2C直购系统模块,是适应口岸部门监管要求,主动进行数据信息优化的产物。为适应业务发展实际需求,更好地实现高效监管、科学监管,相关检验检疫监管系统的信息化建设水平也应不断转变、优化和升级。相比2013年完全依赖人工审核单证而言,目前广州局以广东局邮件快件管理系统进行跨境电商B2C入境快件监管,已初步实现了监管系统的信息化。然而,面对快速发展变化的产业新形态,该系统亟须不断优化完善,才能在互联网+时代实现检验检疫部门信息化监管手段的转型升级。

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