世界超市

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：　　为进一步发挥崂山区国家电子商务示范基地带动作用，加快推进崂山区电子商务的发展及应用，促进产业结构转型升级，优化电子商务发展环境，根据国家《电子商务“十二五”发展规划》(工信部规〔2011〕556号)、商务部《“十二五”电子商务发展指导意见》(商电发〔2011〕375号)，制定以下实施意见。　　一、发展电子商务的重要意义　　电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，对于提升区域经济实力和在全球产业格局中的竞争力具有重要战略意义。崂山区正处于新一轮跨越发展的重大战略机遇期，通过大力发展电子商务，将发挥电子商务在创新企业生产经营模式、提高产业组织效率、激发市场活力、优化资源配置、促进节能减排、带动新兴服务业发展中的积极作用，助推区域经济发展方式转变。　　二、指导思想、基本原则与发展目标　　(一)指导思想。　　全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷和青岛金家岭金融新区的中心任务，以电子商务政策体系、支撑体系、交易保障体系和服务体系建设为核心，结合推进科技城、金融城、风景区三大战略平台建设，选择重点领域深化电子商务应用，实现电子商务产业资源的集聚和协同发展，突出电子商务在加快制造业转型升级、促进现代服务业发展和惠及民生等方面的重要作用，将崂山区打造成青岛市乃至山东省重要的电子商务产业聚集区，争创国家先进电子商务示范基地。　　(二)基本原则。　　1.结合产业优势，突出发展特色。结合崂山区产业特点，针对家电、电子信息等优势行业，依托龙头企业信息化建设的良好基础，构建产业链电子商务集群，支持重点行业、名牌企业电子商务的率先发展，推动产业结构由制造业向服务业、由传统服务业向现代服务业的转型，逐步形成崂山区生产性服务业电子商务的发展特色。　　2.政府统筹推动，企业协调发展。充分发挥政府对电子商务发展的引导、推动和保障作用，完善政策引导，探索监管体系建设，规范电子商务市场秩序，推动虚拟经济与实体经济的协调发展。以企业为主体，完善认证、支付、信用、物流等电子商务支撑体系。　　3.深化技术应用，提升创新能力。结合电子商务应用和发展需求，深化无线网络、射频识别、智能终端、移动支付、智能搜索等新技术在电子商务领域的综合集成应用，积极推动电子商务的技术创新、管理创新和模式创新，鼓励发展第三方电子商务服务，加快产业化进程。　　4.服务惠及民生，促进文明进步。不断壮大以电子商务为主导的现代服务业，推动电子商务在国民经济和社会发展各领域的广泛应用，注重电子商务为百姓生活提供便利，结合电子商务对人们的消费习惯、消费理念以及生活模式的转变，推动崂山区经济与社会发展的良性互动。　　(三)发展目标。　　1.总体目标。　　到2015年，全区电子商务发展环境、信息基础和支撑体系建设取得进一步发展，电子商务应用水平大幅提高，虚拟经济与实体经济深度融合，电子商务产业规模和竞争力迈入全国先进行列，争取电子商务市场规模突破2000亿元，电子商务对崂山区经济发展形成有力支撑。　　2.具体目标。　　(1)电子商务支撑体系基本健全。依托国内外一流科研单位和企业集团，研究和建立崂山区电子商务诚信体系，信用、支付、物流、电子凭证等主要领域的相关标准规范，构建以电子支付、信用服务、现代物流、市场监管和安全保障等为主要内容的电子商务公共支撑体系。　　(2)电子商务应用与服务水平、规模显著提高。大力推进区域内先进制造业、商贸流通业、现代物流业等支柱产业的电子商务应用，积极推进电子商务带动传统产业优化升级。到2015年，把崂山区打造成山东省的电子商务聚集区。区内80%以上的规模企业开展电子商务交易或提供电子商务服务，70%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务服务。　　(3)电子商务服务业成为重要新兴产业。电子商务成为社会经济活动的重要方式，以第三方电子商务交易平台、服务平台为代表的电子商务服务业迅速发展。大力实施商标战略，在电子商务交易服务、技术服务和外包服务等领域培育一批电子商务驰、著名商标企业。到2015年，重点企业电子商务市场份额逐步扩大，培育1家过千亿元企业，3家过百亿元企业，5家过十亿元企业，10家过亿元企业，电子商务相关企业突破1000家，带动就业2万人以上，3家以上电子商务相关企业获得驰著名商标认定。发挥青岛市电子商务协会引领作用，促进电子商务企业集聚崂山，形成产业集群发展，电子商务服务业成为我区重要新兴产业。　　(4)形成良好的电子商务生态环境。通过优化行政管理体制，完善政策法规及电子商务市场规范，创新电子商务发展模式、增强技术创新能力等系列举措，呈现电子商务应用、产业和环境协调发展的良好格局，实现公民网络消费意识明显增强，服务于民生的电子商务公共服务体系基本建成，全社会普遍享受电子商务发展带来的实惠与便利，形成良好的电子商务政策、创新和发展生态环境。　　三、发展重点　　(一)依托家电电子产业的国际优势和创新模式，优先发展供应链电子商务。以家电电子领域的产业优势为依托，以优化日日顺乐家、海尔商城等大型骨干企业供应链和价值链为核心，带动和整合原材料、零配件供应和产品销售等供应链上下游电子商务发展，促进电子商务物流配送领域信息系统建设，探索电子商务与传统供应链的融合发展模式，打造国内一流的供应链电子商务平台，逐步实现供应链交易过程的全程电子化。　　(二)依托国际移动互联网的高速发展契机，大力发展移动电子商务产业。移动电子商务作为一种新型的电子商务方式，是对传统电子商务的重要拓展。积极推进新技术、新成果、新模式的应用转化，推动建立电子商务云计算公共服务平台，解决电子商务服务平台企业的计算能力、存储空间和带宽资源等瓶颈问题。积极推动中国银联青岛分公司与海尔集团、海信集团、利群集团、中国海洋大学等项目合作和技术开发，重点突破移动支付平台的研发和应用推广，推动手机支付的规模应用，将崂山区打造成为国内知名的移动互联网系统研发应用基地。　　(三)促进传统商贸企业与电子商务融合发展，推进和完善内外贸联动机制。以青岛国际会展中心的展示平台和各大商业零售企业的销售平台为依托，推进传统贸易与电子贸易、展览展示与贸易促进相融合的国际、国内贸易平台建设，积极推进中央商业区信息化平台建设，支持丽达、乐天、大拇指广场等商场超市建设网上商城。重视发展农村网络购物市场，结合农村“万村千乡”流通实体网点建设，支持发展面向广大农民的网络零售平台。鼓励外贸企业直接利用电子商务平台开展国际和国内贸易活动，不断拓展国际市场空间，加速迈向国际市场的步伐。　　(四)发展大宗商品电子交易，促进贸易要素市场向专业电子商务营运中心转型。以大宗商品电子交易平台为依托，发展贸易要素市场，开拓省内能源产品、工业产品原料以及重要的农产品等大宗商品种类，推进电子商务与交易平台、大宗商品市场和专业市场融合，推动基于B2B的专业电子商务营运中心建设，实现资源的优化配置，打造省内一流的大宗商品公共服务平台，逐步形成大宗商品信息中心、交易中心、物流中心及定价中心。　　(五)发展现代易货交易电子商务平台，打造易货交易特色品牌。以易巴特的品牌优势和易货交易体系为依托，采取线上信息平台和线下实际交易相结合的创新方式，提升现代易货信息服务及结算服务水平，做大现代易货交易电子商务平台规模。推广系统化的信息服务和结算服务相融合的现代易货交易模式，实现政府、企业、个人之间商品或服务的自由交换，逐步形成全国性的大资源易货交易平台，打造B2B易货交易电子商务品牌。　　(六)发展电子商务外包服务，促进新一代信息技术在电子商务领域的应用。以中国联通青岛云计算数据中心为依托，以国际创新园为载体，吸引更多电子商务企业向产业基地集聚和联合发展，形成一批以信息技术、业务流程、研发设计为主的国际知名电子商务外包企业集群。加快发展信息技术服务外包，鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、软件运营等服务。　　(七)发展旅游电子商务服务，创建旅游电子商务公共服务品牌。以崂山国家5A级风景区、石老人国家度假区、青岛大剧院、青岛国际会展中心、青岛博物馆、啤酒城为依托，充分发挥崂山旅游、节庆、会展等特色，开展旅游电子商务服务，逐步建立与特色旅游资源整合配套、具备在线交易功能的旅游行业管理和旅游业务应用系统，突出地方特色和优势，大力发展旅游业B2B及B2C电子商务，积极通过电子商务平台开展旅游交通、住宿、餐饮、票务、纪念品、信息等商务服务，逐步实现与国际旅游行业电子商务的接轨。　　四、工作任务　　(一)加快推进基础设施建设，强化电子商务支撑体系。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设，推动“三网融合”，构建基于IMS、IPv6和OTN/DWDM并支撑融合业务发展的下一代信息通信网络。以青岛市获得国家首批三网融合试点建设为契机，充分发挥我国三大对外海缆在崂山登陆的资源优势，在崂山区建设中国联通青岛“云计算”基地。加快推进科技城、金家岭金融新区、海尔电子商务运营中心建设，为形成电子商务产业集聚发展提供广阔的承载空间。　　促进电子商务在支付、物流、信用、安全建设等方面的应用和发展。加快网络信任体系建设，依托青岛市数字证书CA认证中心，推广电子签名认证应用。积极推广应用中国银联青岛分公司与海尔集团、海信集团、利群集团、中国海洋大学等合作开发的多业务、多策略的在线计费、支付和结算技术。依托青岛正在构建的海港、空港和陆路三大物流系统，大力推动崂山区物流业快速发展，为电子商务企业提供车箱货跟踪、物流监管、运输配送等信息服务。　　(二)积极打造电子商务公共服务平台，探索建立区域电子商务统计监测体系建设。以推进示范基地建设为着力点，坚持政府引导、企业运作，吸引并集成国内、外电子商务专业和公共服务资源，为传统企业实现电子商务应用、为中小电子商务企业提升发展能力、为政府推进网上管理创新提供服务。力争建成辐射全市的一站式、专业型、综合性、实体与网络平台相结合的电子商务公共服务平台。　　开展电子商务发展战略和政策研究，建立崂山区电子商务企业数据库和信用数据库，建立完善电子商务行业信用评价体系，开展企业信用评价、信用认证服务，实施对电子商务企业的信用监管。强化电子商务数据的质量和应用，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。建立重点电子商务企业(园区)运行监测统计信息发布制度，研究制定电子商务产业统计指标体系，规范电子商务统计工作。　　(三)创新投融资渠道和机制，促进产、学、研、用合作机制。通过推进金家岭金融新区规划建设，大力发展股权投资机构和金融要素市场，加快银行、保险、证券等金融机构在崂山的聚集，进一步整合区内各类金融资源，积极搭建银企对接平台，引导金融机构扩大对电子商务企业信贷支持力度，提高对电子商务重点项目和企业的融资服务水平，加大力度培育和引进电子商务企业上市。　　深化产、学、研合作联系，注重发挥行业协会和产业创新联盟的桥梁纽带作用，支持有实力的电子商务服务企业与高校、科研机构协作参与新一代互联网、云计算服务、物联网应用等领域的技术研发和攻关。　　(四)推进电子商务服务市场体系建设，拓展民生服务领域的电子商务应用。应用电子商务促进传统流通企业转型升级。鼓励区内丽达、乐天、大拇指广场等大型商场和超市建立电子商务平台，开展网上交易，形成实体商场和虚拟市场互为补充的销售体系；鼓励肉类蔬菜、酒类流通追溯体系建设和企业应用物联网、云计算等信息技术创新追溯模式和流程，提高追溯精度，增强食品安全保障能力。加大电子商务网络商品交易监管力度，为电子商务企业发展创造良好的市场环境。　　推进电子商务在旅游会展业和民生服务领域的应用和发展，发挥海尔数字家电和数字家庭技术研发和应用推广基础优势，推动崂山区数字家庭产业的规模化发展，培育数字家庭消费的新热点，促进传统消费类电子产业的转型升级。　　(五)加大人才培养和引进力度，深化电子商务课题研究。支持中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学等高等院校，加强电子商务学科专业建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高素质专门人才。鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系，加快培养既懂商务、又具备信息化技能的电子商务应用型人才。　　鼓励区内大专院校、科研机构、行业协会和中介咨询机构加大制约电子商务应用关键技术的研发，积极探索物联网、企业“云计算数据库”等方面的技术应用创新。积极推进电子商务标准化战略，加快对诚信体系、认证体系、交易过程、信息交换、在线支付、消费维权等电子商务关键领域空缺标准的研制，探索建立电子商务标准体系，规范电子商务企业行为，引导行业有序、健康发展。　　五、保障措施　　(一)强化组织管理体系建设。成立由区长为组长，分管副区长为副组长，各相关政府职能部门为成员单位的崂山区国家电子商务示范基地工作领导小组。建立完善由领导小组统筹协调，相关部门共同参与、相关企业具体实施的电子商务产业推进机制，定期召开联席会议，协调、研究解决产业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。发挥电子商务行业协会的桥梁纽带作用，建立企业之间、企业与研究服务机构之间的合作机制，实现协同发展。　　(二)加大资金支持力度。积极争取上级政策支持，同时区财政原则上每年设立或取得2000万专项资金，用于支持国家、市级电子商务重点项目建设、第三方电子商务平台企业发展、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、人才引进、电子商务基地建设配套等。研究制订《崂山区促进电子商务发展专项资金管理办法》，进一步健全专项资金管理和保障体系，充分发挥专项资金的引导和扶持作用，加快推动电子商务示范基地建设。　　(三)加强对外合作交流与对内宣传推广。加强与国内外有关部门、机构和企业在电子商务领域的交流与合作，认真学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式，推动我区电子商务快速发展。充分利用各种媒体，多途径、多形式地加大对电子商务的宣传力度，引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展以及改善居民生活等方面的深远意义，增强企业和公众的电子商务应用意识，提高全社会电子商务应用能力。（编选：中国电子商务研究中心 勇全）　　青岛市崂山区人民政府　　二〇一二年七月二十八日