解读《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》
2017-05-05 161
海关总署稽查司司长孟杨表示，《分类办法》自2008年4月1日起施行6年来，在促进企业守法自律、提高海关管理效能等方面发挥了积极作用，但随着海关业务改革的不断深化，《分类办法》已不能很好适应形势发展要求和执法实践需要，特别是在简政放权、转变职能方面，与国务院加强社会信用体系建设、促进市场公平竞争的要求存在一定差距，同时与国际海关接轨的要求也日益迫切，因此非常有必要对《分类办法》重新调整，赋予新的内涵。
问题一：《信用暂行办法》的制度设计理念是什么？
答：此次《信用暂行办法》制订的制度设计理念主要有以下两个方面：一是充分体现国家社会信用体系建设的原则和要求。今年6月，国务院对外公布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》（以下简称“《规划纲要》”），要求各部门、各领域要按照“守信激励，失信惩戒”的原则，大力推进社会信用体系建设。海关总署于广洲署长指出：“企业信用是企业做出来的，不是海关评出来的，海关只是客观反映市场认可度”。
因此，在《信用暂行办法》制订过程中，海关按照社会信用体系建设的总体要求，以“诚信守法便利、失信违法惩戒”为原则，根据企业经营管理、内控规范、守法守信等能够反映企业信用的客观情况，科学、公平、公正地明确了认证企业（海关高信用企业）、一般信用企业和失信企业的认定标准以及管理措施，高信用企业享受海关通关便利措施，一般信用企业适用常规管理措施，失信企业将受到海关严密监管。
二是充分体现与国际海关接轨要求。2005年6月，中国海关在世界海关组织（WC0）第105/106次会议上签署了《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称“《标准框架》”）意向书。此次《信用暂行办法》充分融入了《标准框架》中AEO制度的先进理念，明确规定“认证企业”就是中国海关经认证的经营者（AEO），适用我国与其他互认国家或地区海关所赋予的优惠待遇和通关便利措施。
问题二、《信用暂行办法》如何体现维护社会公平、正义原则，落实国家支持小微企业发展政策？
答：按照《信用暂行办法》规定，只要企业诚信守法、规范经营，不论规模大小和成立时间长短，都有资格申请成为高信用企业。对诚信守法企业，充分体现了维护社会公平正义的要求，具体表现在：
一是取消了企业上一年度进出口总值50万美元以上、代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量2万票（中西部5000票）和3000票以上的规模标准；
二是取消了新注册企业须适用当前信用等级满1年的时间条件；
三是科学设立认定标准。按照科学客观、公平公正、简单易行、实时动态的原则，改变《分类办法》中指标均为刚性、绝对数值的做法，给予企业一定的规范改进空间，同时考虑大小企业以及进出口业务量多少的实际情况，设置相对值指标（如差错率、违法次数占比等）。
问题三、新修订的《信用暂行办法》是怎样体现中央简政放权、转变职能要求的？
答：在《信用暂行办法》制订过程中，我们按照国务院简政放权、转变职能的工作要求，着力简化程序，减少核批环节，缩短办事时限。
一是海关总署不再对高信用企业的认定进行核准，放权给各直属海关或者隶属海关；
二是最大限度地减少海关对企业信用认定的核准环节，除了认证企业（即AEO企业）需要企业向海关申请认定外，其他企业信用等级调整都由海关按照客观、量化标准进行动态调整，无需向海关申请；
三是大幅缩短信用认定办理时限。例如，高级认证企业评定时间仅需90日，办理时间较《分类办法》减少约3个月。
问题四：《信用暂行办法》规定“认证企业是中国海关经认证的经营者（AEO），中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认”，那么《信用暂行办法》是如何与国际接轨的？
答：为了切实落实国家支持企业“走出去”发展战略，同时使中国海关与国际海关发展要求相一致，我们将中国海关信用管理制度与国际海关AEO制度融合，按照WCO所倡导的AEO制度的要求，借鉴国际海关AEO制度的先进做法，建立了企业认证制度，制定了包括内部控制、财务状况、守法状况、贸易安全等方面的《海关认证企业标准》，明确了中国海关“认证企业”作为经认证的经营者（AEO）的制度依据。
同时，借鉴国际海关通行做法，将认证企业分为高级认证企业和一般认证企业。这样，中国海关将能够更好地与国际海关进行AEO互认合作，使更多的中国企业能够走向世界，享受签署国海关的通关优惠，增强出口产品的国际竞争力。
>问题五：《信用暂行办法》在企业信用信息采集、公示方面是如何规定的？
答：按照《社会信用体系建设的规划纲要（2014-2020）》的总体要求，国务院在今年10月1日施行了《企业信息公示暂行条例》，为与上述行政法规保持有效衔接，《信用暂行办法》建立了海关企业进出口信用信息采集、公示制度，并建立了“中国海关企业进出口信用信息公示平台”，依法依规公示企业的相关信用信息。
（一）规定了海关应当采集能够反映企业进出口信用状况的信息。包括以下五方面：
一是企业在海关注册登记信息；
二是企业进出口经营信息；
三是AEO互认信息；
四是企业在其他行政管理部门的信息；
五是其他与企业进出口相关的信息。
（二）规定了海关对企业信用信息的公示范围和时限。
《信用暂行办法》规定，海关应当在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，公示企业下列信用信息：
一是企业在海关注册登记信息；
二是海关对企业信用状况的认定结果；
三是企业行政处罚信息；
四是其他应当公示的企业信息。
海关对企业行政处罚信息的公示期限为5年。
（三）规定了公民、法人或者其他组织对公示内容提出异议的处理方式。
公民、法人或者其他组织认为海关公示的企业信用信息不准确的，可以向海关提出异议，并提供相关资料或者证明材料。公民提出异议的，提交材料应当由本人签名；法人或者其他组织提出异议的，提交材料应当加盖本单位印章。海关自收到异议申请之日起20日内复核。公民、法人或者其他组织提出异议的理由成立的，海关应当采纳，并对相关信息进行更正。
问题六：《信用暂行办法》正式施行后，在企业信用等级认定上如何与旧的《分类办法》相衔接？
答：为充分保障海关相对人的合法权益，我们将会制发公告，明确《分类办法》的AA类企业将直接过渡为高级认证企业，海关每3年对高级认证企业进行一次重新认证；
A类企业将直接过渡为一般认证企业，海关将通过系统对企业的信用状况进行动态监控和评估，并实行不定期重新认证；
B类企业将直接过渡到一般信用企业；
C类和D类企业将由海关按照《信用暂行办法》重新审核并确定信用等级。
问题七：《信用暂行办法》规定的高级认证与一般认证主要有什么区别？企业是否可以直接申请高级认证企业？
答：《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准，包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准等5类标准，其中，高级认证企业标准有18条32项，一般认证企业标准有18条29项。
相比高级认证，一般认证企业标准主要是减少了在内部控制、贸易安全等方面的要求，主要考虑是一般认证企业是中国海关对高信用企业的基本要求，享受中国海关提供的通关便利；而高级认证企业则是中国海关对高信用企业的较高要求，是和其他国家或者地区海关AEO互认的企业，除享受国内海关比一般认证企业更多的通关便利外，还可享受互认国家或地区海关优惠措施和通关便利。
上述《海关认证企业标准》以海关总署公告的形式对外公布。一般信用企业按照《信用暂行办法》和《海关认证企业标准》进行自我评估，认为符合哪个标准的，就可以向海关提出申请，进行相应的认证。
当然，如果企业经评估发现，本身存在不符合标准的情形，也可以对照标准进行自我规范、完善，待达到标准要求后，再向海关提出认证申请。
问题八、在《信用暂行办法》制订过程中，海关是否征求了企业以及有关行业协会的意见？
答：在《信用暂行办法》制定中，我们坚持公开、公平、公正的原则，广泛听取了中国报关协会及各地方协会、有关进出口企业、中介机构以及信用评级公司的建议和意见，特别是高度关注外贸综合服务类企业、跨境电子商务企业等新型业态企业的意见情况。
实地到深圳一达通公司、上海春宇公司以及青岛新华锦等外贸综合服务类企业调研，采取举办企业座谈会、发放调研问卷等多种方式，充分吸收企业合理诉求、意见，制定了较为科学和符合实际的信用评价标准。
比如：考虑到综合外贸服务类企业小型侵权案件易发、轻微违规次数较多的特点，将侵犯知识产权案件作为一般违规案件来处理；将违法案件的“绝对值“标准，改为按照违规次数和报关单量比例的相对值标准；将信用认定标准区分为刚性和弹性标准，给予轻微违法企业规范改进的机会和空间。
问题九：海关准备采取那些措施让广大进出口企业尽快熟悉《信用暂行办法》
答：为了保障《信用暂行办法》顺利实施，让广大进出口企业了解、熟悉《信用暂行办法》并尽快受益，海关总署将组织全国各关，从今年11月份起，通过企业宣讲、在线访谈、12360、网络、新闻媒体宣传等多种形式，对海关企业信用管理进行系列推广宣传。
通过宣传，提高企业对海关信用管理的认知度、认可度以及参与度，让企业切身感受到“诚信守法便利、失信违法惩戒”，引导企业自觉守法规范、诚信经营。
同时，我们还意识到，海关企业信用管理绝不是海关一家的事情，它还需要地方政府、社会各界的理解、支持和广泛参与。接下来，海关也会通过会议、走访等形式，向地方政府相关部门、口岸管理部门等宣传海关信用管理制度，积极在相关部门间开展“信息互换、监管互认、执法互助”，努力营造一个良好的社会信用氛围。
-
你见过最棒的手机壳是什么？ - 韩国Jacklyn Wallet多功能苹果手机壳
用手机差不多十几年了，手机壳不知道换了多少，留下深刻印象的并不多，但是最近入的Jacklyn Wallet多功能苹果6+手机壳，确实一举多得、方便好用。 8*16.5*1.5cm，拿起来不是很重，硅胶材质摸起来软硬适中，有点弹性。 正面，菱形格能够稳定机身。 关键部位受手机壳保护，但是不影响使用。 从左至右：耳机、USB接口、音筒。 从左至右：静音键，音量控制键。静音键适合手小的用，大手指可能会费点劲；音量控制键因为隔着外壳，有点使不上劲。 电源键。从左至右依次是摄像头、感光孔、闪光灯。 手机壳背面可以放4—5张卡，银行卡、身份证、交通卡、读者证神马的都可以。 拿出一张卡，可以再塞一张百元大钞。 充电接头，可以连接安卓充电器。 生活中的好伙伴！
-
单身狗圣诞餐的江南Style - 韩国LIVING HANKOOK骨瓷餐具体验
身狗如何过圣诞？对于吃货来说，饱食一顿是不错的选择，如果还有一套精美餐具相伴，日子美得呢！ 最近又从喜地入手了一款韩国LIVING HANKOOK骨瓷餐具六件套，深深的觉得是专门为单身狗量身定制的。 说到骨瓷，在我印象中基本上属于白富美的概念范畴，具有耐高温、材质轻、硬度高和纯白表层，而且便于清洗和放置。但是LIVING HANKOOK进一步提升了我对骨瓷的观感。 LIVING HANKOOK经研究证明，天然骨粉制作的骨瓷日用餐具容易碎裂，于是在全球首次使用了半导体材料氧化铝和二氧化硅，在1300度高温下烧制成的骨瓷，有高出于一般骨瓷数倍的硬度，还可用于烤箱、微波炉、洗碗机以及热水直接冲泡等，堪称日用陶瓷的典范。 外包装，正上方是隔热垫图，前后两侧是整套收纳效果图，设计较有大牌品质感。 左右侧面，一边是6件套拆分示意图和平台商标，一边是品牌简介。 开箱程序图，层层叠叠，厂家还是费了一些心思的（嫌啰嗦的可以跳过）。 揭开盒盖。 将第一个碟子取出来后。 一碗端，最底下是隔热垫。 全部取出来叠放在一起，时尚、小巧、简约。五个碗只占用一个碗的空间，节省空间，放置方便。 六件套全家福，一大一小两个碗，大碟子一个，小碟子两个，隔热垫一个，满足单身狗的日常餐饮。 至于尺寸，下面是从宝贝详情页的截图，依次为隔热垫，小碟子，大碟子，大碗。 下面依次亮相。 首先是大碗，俯视图，容积还是比较可观的。 侧拍图，碗沿表面上端周身的海波纹淡雅，较有文化感。据说，LIVING HANKOOK拥有世界上日用陶瓷器企业唯一的独立设计研发中心，负责更多创新的图案设计，符合欧美、东南亚和中日韩各国的欣赏审美，更善于融汇东西美学文化精神，曾经聘请过本国的安德烈.金、英国的Rachel barker担任设计。 海波纹较多的出现在我国明清瓷器以及日本瓷器中，LIVING HANKOOK大碗上的这个图案算是向邻邦致敬了吧！同时，碗表面下端有红色的品牌LOGO。 倒扣图，碗底部也有品牌LOGO。 小碗的外形与大碗一样，容积大概是它的三分之二。碗沿表面上端周身的海波纹，碗内侧边沿，碗表面下端、碗底有红色或灰色的品牌LOGO。 隔热垫，据说由竹子高强度压缩制成。 正面，小孔便于水汽向中央流动汇集并方便排出，不必担心隔热垫会潮湿，可防止碗的温度过高，烫坏桌面。 竹制纹理清晰可见，较有质感。还有黑色品牌LOGO。 反面，有红色品牌LOGO。 大碟子，碗沿内侧和碗底分别有红色或黑色的品牌LOGO。 LIVING HANKOOK的骨瓷餐具之所以光洁度、透明度极高，是一般为加入了50%以上天然奶牛骨的骨粉，具有珠圆玉润、细腻饱满的质感，比一般的骨瓷的保温性能与隔热性能更好。LIVING HANKOOK骨瓷餐具制作成本远高于大部分所谓的骨瓷，使用寿命是普通碗的三倍以上。 两个小碟子，碟双飞，碗沿内侧和碗底分别有红色或黑色的品牌LOGO。 LIVING HANKOOK对所有陶瓷面进行银纳米粒子喷涂的尖端NT技术，具备杀菌抗菌功能，使用时不会产生有害物质，影响人们的健康。 单身狗的圣诞餐，荤素搭配，红绿相间，冷热兼具，LIVING HANKOOK骨瓷餐具的质感进一步得到彰显，红格子桌布很有节日气氛。 大碗：翡翠白玉汤。 小碗：白绿兰花香菇木耳蔬菜什锦 隔热垫：本来应该放汤，但是质感太好，放一块红薯比较应景。 大碟子：红椒烧鱼块 小碟子之一，海带丝 小碟子之二：番茄切片 竖排放置效果，单身狗的圣诞不寂寞！
-
让你拥有温暖得赶“脚” - 澳大利亚SHEARERS UGG款豆豆鞋
冬天到了，一双保暖又舒服的UGG必不可少。但是市面上的UGG水太深。大前年贪便宜，买了一双绒布+化纤毛材质的，看着还像那么回事，大太阳下穿着还算暖和，但是天一寒冷就像没穿似的，脚险些冻伤了。前年觉得还是牛皮面+人造毛\化纤毛的暖和点，刚开始还算暖和，但不到一个月就开始掉毛，透气性差，稍微运动下就闷热，脚汗没办法排出，像是踩着一滩水。去年咬咬牙花三四百买了双国产羊皮毛材质的，保暖性还不错，但是羊皮皮厚，羊毛稀里吧啦的，还硬得硌人，透气也比较差，像沤了水一样不太舒服。保暖、透气、舒服的UGG哪里找，脚冷的人伤不起！ 今年，我痛下决心，觉得货真价实的UGG还是要到发源地去购买，于是在一家进口电商挑选了一双澳大利亚SHEARERSUGG羊皮毛一体的豆豆鞋。鞋子一到，就迫不及待的穿上了。我平时穿35码，选美码5码就对了，枣红色的，鞋子里面白绒绒的羊毛似乎快堆出来了，穿上脚还拼命往外钻呢。初冬阳光下，双脚像是踩了风火轮，暖和得有点发烧了。下图是用手机俯拍的效果，怎么样，还是挺有型的吧！ 鞋子穿着之所以暖和舒服，要从材质说起。澳大利亚SHEARERSUGG采用的世界顶级羊皮毛，来自澳大利亚或新西兰产的Merino（美利奴）羔羊，材质选择非常考究。Merino羊毛皮质量均匀，纤维表面覆有细密的鳞片，含油脂量高，净毛率比一般的半细毛和长羊毛低，带有银光或珠光般的优雅光泽，摸起来十分柔软，踩下去很有弹性。用Merino羊毛皮制成的UGG，市场价一般在1500——3000元，十分昂贵。 羊皮毛一体成型使整双鞋厚实有型，羊皮毛一体指的是不剃除羊皮上的羊毛，而是将羊皮连同上面的羊毛一体进行鞣制加工成的皮毛制品。豆豆鞋羊皮鞋面进行了磨砂处理，摸上去柔软密实，里面的羊毛质地厚重绵密，基本上可以做到密不透风，是御寒的好选择。 纯天然的羊皮毛一体，像羊羔自身能调节冷暖一样，防潮透气，即使剧烈跑动也能很好的排出湿气，保持干爽。鞋底厚厚的一层羊毛，弹性十足，既可以按摩足部，也能杀菌，使双脚清爽健朗。 双脚感觉很柔软，但也不是软的没骨头，羊皮毛一体韧性十足，整个鞋盘很坚韧，走起路来很有弹性，不会累脚伤脚，舒适度五颗星。 敞口设计适度露肤，增加性感指数；简洁大方的经典复古款，优良质地使鞋身坚韧挺拔，比较有型。 全手工缝制，色泽触感细致，针线一致，后跟细致大方，紧致，韧性足，不会松垮。 鞋底由EVA复合、EVA、TPR橡胶构成，EVA复合材质具有轻巧、耐磨、抗冻、性能稳定等特点；TPR橡胶增强稳固，适合户外活动，即使在冰面都不易滑倒；EVA材质更保暖、轻巧。走路时，感觉很稳，不会东摇西晃。 SHEARERSUGG是澳大利亚颇具传奇色彩的鞋靴品牌，产品质量和销量都稳居澳洲UGG行业领导地位。每只鞋外侧边都有品牌标签，品牌感杠杠滴！
-
玉米做成的碗也能做辅食？ - 韩国vegetable baby辅食研磨器体验
宝宝已经四个月，可以吃辅食了。但是市面上塑料辅食餐具普遍含有BPA，遇高温容易分解出环境激素，对宝宝健康不太好；玻璃或者陶瓷的容易打碎，不小心还会伤到宝宝。前不久有同事说韩国vegetable baby食物研磨器套装是由玉米制成的，她家小孩吃的辅食都是用这个。之前一直在喜地上买韩国母婴产品，用起来还不错，所以率先在喜地上找，还真有，和其他网站比了一下价，价格是最便宜的，于是迅速入手。 开箱照，右上角有“BPA FREE”的标志，表明不含双酚A，不会影响宝宝健康；透视设计，可以直接看到套装的形状和颜色。 底侧，有产品韩文简介，和平台商标。 揭盖之后，不得不说内包装空间布置的很得体。顺便脑补一下品牌知识，vegetable baby隶属于韩国HOME CARE集团，整个集团产品的原料大部分来源于玉米、稻谷、松树、椰子和卵磷脂等，并通过美国FDA的认证，是名副其实的环保品牌。 小盆友，排排坐，从左至右，上排依次为：不锈钢过滤网，研磨碗+研磨棒+汤匙，碗盖；下排依次为：方形碎食层，榨汁层，条形碎食层。整套餐具颜色偏淡雅，看着比较舒服，给宝宝用也是一个比较好的视觉熏陶。 当看到它们时，很难相信是由玉米成分制成的。对于如何把玉米变为餐具，宝贝详情页里有图片解析。天然玉米成分制成，无污染，不含BPA、石油基、酒精、二噁英，不含生长激素，即使加入滚烫开水或粥，也不会因为受热产生对宝宝身体有害的物质成分。用过后的餐具，可在泥土中生物降解，丝毫不会对环境产生恶劣影响。 玉米制成的辅食餐具究竟比一般塑料的好在哪里呢？下面是宝贝详情页里的比较图，这里要补充一句，虽然耐热，但是也不能接近火源或直接放在火上加热，放在微波炉或者洗碗机里，不能用铁丝球清洗。 下面一个个来介绍。 研磨碗，套装的核心组成部分，其他部件功能都要在其基础上才能完成。玉米颜色比较自然，带盖的时候比较透明。 盖子细节处理比较精致，中间有方便揭拿的内凹把手，还有品牌LOGO和玉米图案。 木质捣棒质感密实，拿起来很轻巧。 碗底和下半部分带有螺旋纹，方便把食物磨碎，并且防滑，木棒和食物不会溢出碗外。 研磨煮好的紫薯，木棒在碗底很好用力，一两分钟便将紫薯研磨成泥了。 加了温开水的紫薯泥，直接就可以用汤匙喂给宝宝吃，也可以用汤匙倒在其他餐具内进食。 榨汁层正面，像一个大檐帽，粉绿颜色让人很有食欲。 榨汁层反面，立体伞状结构比较可爱。反面放在研磨碗里，便于收纳。 正面放好榨柠檬，原先以为要用很大的劲，但是非常轻松就挤干了柠檬汁。 柠檬汁顺着边沿缝隙流入研磨碗中，但是果渣残留在榨汁机上不太好看。 不锈钢过滤网，不锈钢丝细密而牢固，过滤果渣很方。 方形碎食层正面，方形漏洞边沿呈锯齿状，便于碎食。 方形碎食层反面。 用苹果试试手感，碎的比较顺手。 苹果泥通过漏洞到达研磨碗。 碎过的苹果泥比较细腻，便于宝宝进食。 收纳效果。 条形碎食层正面，锯齿状很明显。 条形碎食层反面。 碎香蕉，因为香蕉有点黏，用起来没有苹果顺手。 但是成果斐然。 加入温开水，宝宝就可以吃了。 全套收纳效果，不占地。 把榨汁层取出来后，是不是更协调呢？
