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赵占领:滴滴收购案涉及经营者集中问题

摘要:日前,中国电子商务研究中心特约研究员、知名IT律师赵占领在接受《国际商报》记者就滴滴优步中国合并事件采访时表示,滴滴出行收购案涉及的反垄断问题主要是经营者集中,但因双方的营业数据暂未对外界公布,因此难以判定是否会因此被商务部否决。滴滴出行与优步中国的营业额指的是企业自己的收入,而不是平台上的交易额,因为订单中的交易金额全部或者大部分属于网约车司机,而不属于平台,不能计算为企业收入。不过因为双方均为非上市公司,财报不公开,所以不清楚是否符合申报标准。滴滴宣布收购优步中国,可能还只是达成初步意向,或者刚刚正式签约,如果符合经营者集中的申报标准,接下来才会进行申报。以下为该报道原文全文:《专车市场寡头化已箭在弦上》就在7月28日中国交通运输部等7部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》宣布网约车合法不久后,8月1日,滴滴出行宣布与Uber(优步)全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产,在中国大陆运营。据悉,双方达成战略协议后,滴滴出行和优步全球将相互持股,成为对方的少数股权股东。优步全球将持有滴滴5.89%的股权,相当于17.7%的经济权益,优步中国的其余中国股东将获得合计2.3%的经济权益。滴滴也因此成为唯一一家腾讯、阿里巴巴和百度共同投资的企业。同时,滴滴出行创始人兼董事长程维将加入优步全球董事会,优步创始人TravisKalanick也将加入滴滴出行董事会。优势互补滴滴出行方面表示,未来,优步中国将保持品牌和运营的独立性,司机和乘客继续获得稳定服务。滴滴出行将整合双方团队在管理和技术上的经验与专长,在用户资源、线上线下运营和营销推广等层面共享资源、协同发展。同时,滴滴出行亦会倡导内部竞争和相互促进,以更加精细化、多元化的创新服务,满足消费者日趋丰富的出行需求,持续提高司机收入。滴滴出行还将与监管机构紧密合作,持续进行市场培育;创造健康有序的行业生态,为中国的经济增长和就业转型作出更加积极的贡献。滴滴出行总裁柳青表示,优步中国的人才和经验的加入,将让滴滴出行更好地服务中国人的需求,同时滴滴出行也将继续积极拓展国际化策略。滴滴出行将加快扬帆出海和国际化步伐,从人才结构、技术储备和业务布局上全面开始走向全球化。除将继续与全球伙伴合作打通本地优势资源外,滴滴出行还将进一步推进进入其他海外新兴移动出行市场,如中国港澳台地区、日本、韩国、欧洲、俄罗斯等地。而为了在人工智能、大数据领域能够和全球竞争,滴滴出行已经在硅谷建立了硅谷研发中心,并考虑在英国、俄罗斯建立类似的研发中心,在全球招揽世界顶尖人才。中国电子商务研究中心生活与服务部助理分析师张婧分析认为,对于滴滴出行而言,这次与优步中国的合并保证了其在中国专车市场的绝对主导地位;而对优步中国而言,如今把中国市场交给滴滴出行,有助于其甩掉之前为了争夺市场份额而产生的巨额亏损。对两者共同的发展来说,此次合并对加快二者IPO的进程也是个不错的契机。易观互联网出行研究中心研究总监张旭表示,滴滴出行收购优步中国后,将整合双方品牌、数据、运营等多方面资源,打造更加完善的综合出行平台,从现金补贴向服务补贴进行转变,并进一步拓展出行细分场景产品,同时倒逼竞品企业加快产品和服务创新。这也意味着中国专车用户将能够享受到更加优质和性价比更高的专车出行服务。是否涉及垄断尚不明确8月2日,商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上表示,商务部目前尚未收到有关滴滴和优步中国相关交易的经营者集中申报。按规定,凡符合《反垄断法》规定申报条件和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中申报标准的,经营者均应事先向商务部申报。未申报的不得实施集中。中国电子商务研究中心特约研究员、知名IT律师赵占领表示,滴滴出行收购案涉及的反垄断问题主要是经营者集中,但因双方的营业数据暂未对外界公布,因此难以判定是否会因此被商务部否决。所谓经营者集中,包括经营者合并、通过取得股权或者资产的方式取得控制权以及通过合同等方式取得控制权等三种情形。根据反垄断法,经营者集中需要事先向商务部反垄断局进行申报的标准是:所有企业上一年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元,并且至少两家在中国境内的营业额均超过4亿元;或者,所有企业上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元,并且至少两家在中国境内的营业额均超过4亿元。值得一提的是,经营者集中申报的标准是营业额,不是市场份额。赵占领表示,即使两家企业的市场份额之和超过二分之一,如果营业额之和不到20亿元、每家的营业额不到4亿元,一般也不需要去申报,除非根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》,收集的事实和证据表明经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果,商务部反垄断局可以主动调查。相反,即使市场份额之和达不到二分之一,但是符合营业额标准也需要去申报。具体就滴滴出行收购优步中国而言,应该适用的是两家企业上一年度的营业额总和是否超过20亿元,每家是否超过4亿元。如果达到这个标准,需要事先申报并通过审查,否则不能收购。赵占领表示,滴滴出行与优步中国的营业额指的是企业自己的收入,而不是平台上的交易额,因为订单中的交易金额全部或者大部分属于网约车司机,而不属于平台,不能计算为企业收入。不过因为双方均为非上市公司,财报不公开,所以不清楚是否符合申报标准。滴滴宣布收购优步中国,可能还只是达成初步意向,或者刚刚正式签约,如果符合经营者集中的申报标准,接下来才会进行申报。赵占领说。张旭认为,已经渗透的市场是一个完全竞争的市场,在中国专车市场中,除了滴滴出行和优步中国两家,尚有易到、神州专车、首汽约车等多个玩家虎视眈眈,各地也都跃跃欲试建立地方的网约车平台。在这个充分竞争的市场,各家都有相当的实力,面对如此众多的竞争对手,谁也不敢轻言取消补贴、抬高价格。两强合并后,专车市场格局将迎来较大变化,寡头化进一步提升,市场竞争将进入新的阶段。不过,张旭表示,滴滴出行收购优步中国仍未形成垄断局面,但专车市场寡头化已箭在弦上。值得注意的是,专车出行在城市居民中渗透率仍处于较低水平,相对于8亿的城市人口规模,滴滴目前的渗透率亦仅为1%左右,整个移动出行行业才刚刚起步。张旭认为,滴滴出行收购优步中国后在专车出行市场仍然需要投入大量资源对传统出行进行互联网+改革。

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