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“海淘”新政的实施，给消费者、跨境电商平台及政府相关部门都带来了怎样的变化?来看记者在机场、保税仓库、电商企业等前沿关口的实地调查。
机场：查验流程不变 主动申报增加
到现在，国家财政部出台的跨境电商税收新政已经实施满一个月了。回想新政实施当天，网上各种传言和照片满天飞，似乎这个政策对电子商务、海外代购都带来了很大影响。
那么，到底政策的影响力有多大呢?“海淘”新政的实施，给消费者、跨境电商平台及政府相关部门都带来了怎样的变化?来看记者在机场、保税仓库、电商企业等前沿关口的实地调查。
4月8日，在政策正式实施当天，网上流传出大量旅客为不交税而在机场丢弃随身携带货品的照片和报道，但这些传言随后均被财政、海关、税务等部门辟谣。记者调查发现，事实上，目前旅客携带物品入境需要走申报或者无申报通道，采取的是与新政实施前相同的通关流程和查验模式。
旅客等待过关
通过记者一上午在海关对多架次入境航班进行观察发现，入境旅客在提取行李的同时，大部分都会驻足对相关申报内容进行阅读，并对相关物品进行申报。机场的海关工作人员也表示，对普通旅客的入境检查，新政并未调整海关的监管措施，仍旧按照原来要求，执行相关检查流程和检查内容。
据了解，海关也通过包括微博、微信等在内的众多途径，对相关政策进行宣传。一个多月以来，通关现场正常有序。海关工作人员也提示旅客，在入境时进行相关申报，符合规定的物品都能够正常通关，缴税与否按照新的税率政策执行，旅客无需过度担心。
服务小贴士:那些你所关心的"被税"
此次出台的新政，特别是针对普通入境旅客的税收变化，一直是广大消费者关心的话题，在众多媒体上，也一直流传着各种不同的说法。
那么究竟新政进行了怎样的更改?“海淘”商品应如何缴税?来看看专家的权威解读。
问题一：新政主要改革了什么?适用范围情况怎样?
社科院财经战略研究院税收研究室主任 张斌：这次改革主要分两种情况，一种情况是在电子商务平台购买的跨境电商的商品。如果交易的物流和支付信息是由电商平台来统一提供的，或者是没有在电商平台上购买，但是邮递企业能够向海关管理当局提供交易支付和物流的电子信息的可以享受优惠政策。对于直邮，或者是旅客进境的时候随身携带的部分，我们仍然是用行邮税，行邮税还保留了执法权免征税额的规定。
问题二：征税的税率有变化吗?
社科院财经战略研究院税收研究室主任 张斌：这次我们一方面保留了行邮税但行邮税税率进行了调整，由过去的4档改成了3档税率。另外，对于海关能获得三单信息的这部分进口跨境电商的商品，在两千元以下的和年度两万元以下的部分，适用70%的优惠税率。
问题三：进境物品5000元免税、连同口岸进境免税店的购物额8000元内免税是什么意思?
社科院财经战略研究院税收研究室主任 张斌：旅客进境的时候可能随身携带一些在境外购买的物品。我们把它叫随身携带的进境物品，这种我们仍然保留了5000元以下的是免征的。
同时，旅客在口岸进境免税店增加一定数量的免税购物额，连同境外免税购物额总计不超过8000元人民币。
举个例子，如果在境外购买3000元，国内机场免税店4000元，总计金额小于8000元，那么入关免税。但是如果在境外购买6000元，国内机场免税店1000元，虽然总计金额小于8000元，但是境外购买金额高于5000元，因此需要对高出的1000元部分进行征税。
问题四：税款是按照国内定价，还是按照小票面额计算?
社科院财经战略研究院税收研究室主任 张斌：同一类产品由于批次等等原因可能定价是不一样的。海关有一个完税价格标准，在这个标准二分之一到两倍之间是适用于海关的完税价格的。但是在这个之外的就要提供相关凭证，提供不了凭证那海关它有自己处理的流程。
问题五：出国旅游时身上携带的贵重物品，回国也要被税吗?如何避免?
社科院财经战略研究院税收研究室主任 张斌：旅客进出境的时候随身携带的物品有些可能价值比较高，那么在出境之前应该到海关做登记，表明这是我带出去的，这样就不视为在境外购买的物品。
跨境电商：受限清单 订单有所下降
关于海淘“新政”，人们的关注点都集中在入境旅客查验和购买海外商品价格上涨这两个问题上。在上面的新闻中我们看到，入境旅客的查验流程仍旧延续与新政之前同样的方式。
那么对于国内消费者使用更为频繁的跨境电商“海淘”模式，在此次新政出台后，是否会有所变化?
记者在杭州一个跨境电商的仓库里看到，曾经24小时不停工作的四条分拣流水线如今其中一侧流水线已经没有人在工作了。
为什么会出现这种情况呢?记者调查发现，主要原因就是“新政策”对可以通过跨境电商进口的商品进行了“正面清单”限制，从而使跨境电商们不能像以前那样随意进口货物了。加上这家保税区要求跨境电商进区的货品，必须办理由检验检疫部门出具的通关单，这也比以前减缓了跨境电商的进口速度，这就导致跨境电商的一大部分货品无法进入保税仓库，同时税收的提升，也导致一部分消费者重新选择海外代购的方式。这几种原因叠加，使得通过跨境电商购买进口商品的订单数量有所下降。
但是专家表示，在之前的贸易进口中，国家已经形成了相关规范，跨境电商的缺货与办理相关手续需要时间完成相关流程也有密切关系。
中国国际电子商务中心电子商务研究院常务副院长 李鸣涛：跨境电商保税进口的优势商品主要大都集中在化妆品、保健品等等这些品类，这些产品纳入一般贸易参照货物来监管的模式，主要还是出于食品安全的考虑。在实际操作上，这样的商品确实是需要一个比较长的流程，周期也会拖得比较久，所以现在跨境电商经营主体短期内，很难取得完整的通关单的资料。
面对新情况 行业急需调整
新的政策对于跨境电商来说肯定是有一些影响的，那么，究竟问题出在哪里呢?面对新情况，跨境电商自身又进行了哪些调整呢?
在此次出台的新政中，要求跨境电商进口的商品需要通关单，并在“正面清单”要求的品类之内，同时针对部分首次进口商品还需许可，这使得监管政策在某种程度上抵消了电子商务“少量、快速”的优势，让很多跨境电商企业不得不寻找新出路。
据了解，为继续完成订单业务，布局海外仓库，选择海外直邮包裹方式进入中国，成为政策出台后业务模式调整的方向。
对于跨境电商平台来说，通过多种手段继续将消费者留在平台上，同时留住海外品牌商，是目前最为关键的工作。
政策认可行业 多次调整促发展
在采访中记者了解到，尽管目前出现销售情况的波动，但是众多跨境电商企业都认为，政策的出台，体现出国家对跨境电商行业的认可与重视，希望行业未来健康发展。
那么，经过一个月时间的观察了解，相关主管部门针对政策实施的实际情况，对相关政策进行了调整，使得跨境电商的销售情况有所好转。
在之前的试点过程中，有很多中国的企业，在韩国、澳大利亚甚至欧洲、美国，注册一个品牌，然后把其实中国的商品在海外转个圈又运回到国内，就以进口商品的形式来获取相对高额的利润，针对这类问题，在此次新政中要求，通过“正面清单”的管理模式，就是在《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定的产品，能够正常通过跨境电商的销售模式进行销售，以增强对产品质量的监管，杜绝出现侵犯消费者权益，销售假冒伪劣、无标识商品的一些现象的出现。
同时，在4月7日公布首批清单后，财政部等13个部门在4月15日晚共同发布了第二批 “正面清单”，将之前剔除的海鲜、水果、液态奶等热门商品再次涵盖其中。
作为国家首个跨境电子商务综合试验区，杭州的下沙园区从2014年就开始试点，据统计，在新政出台之前，下沙园区今年的日均订单量曾经达到7.78万。从4月8日至22日，下沙园区日均订单量约4.59万，比当年前期下降41%，其中，从4月8日至4月17日，单量为4.1万，在4月18日园区公布过渡性方案后，单量回升至5.54万。
总结成熟经验 未来将进一步完善
记者在园区内走访发现，针对跨境电商的监管，试验区已经总结出了一系列配套的监管方式，而在未来政策的改进方面，也将会在总结成熟经验的基础上，进一步提升与完善。
跨境电商的模式，减少了大量中间环节，使国外的产品制造企业直接入驻跨境电商平台，通过保税区的综合服务平台，同时完成海关、商检、外汇、税务等一系列手续，直接将商品销售给终端消费者。
中国国际电子商务中心电子商务研究院常务副院长 李鸣涛：针对每一笔订单,电子商务平台把订单信息，支付企业把支付信息、物流企业把配送信息，这三单的信息都同步到单一窗口平台，针对这三单所提交的信息，监管部门会进行一个比对。如果符合相关的管理要求，我们的卡口就会进行放行。
“三单比对”的监管方式在综合试验区广泛推行，目前相关的监管部门也已经总结出一系列配套监管方式。
专家表示，随着监管过程中的数据积累和方法总结，使货品能够更为便捷的到达消费者手中，将是政策制定与执行的改进方向。
据了解，目前相关监管部门，正在对新政出台一个月以来的效果及影响进行积极调研，听取相关跨境电商平台的情况，以达到使行业在合理的监管下健康发展的目标。主要调整将集中在新政提出的，对跨境电商零售进口参照一般贸易的监管模式，对政策所涉及的具体监管措施的执行过渡方面。
而这，也将成为4月8日新政实施以来对其进行的第三轮调整。同时对于跨境电商企业来说，也应针对政策变化，积极调整原有业务模式，对相关产品进行注册备案，达到相关进口标准。