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莫岱青:电子发票推广需政府配套政策支持

【摘要】:2012年3月20日中国电子商务研究中心分析师莫岱青在接受新华网就电子发票推广事件采访时表示:电子发票在推广过程中,政府有关部门需要制定合理的配套政策,考虑尽量不增加开票电商企业的运营成本,减轻小微电商企业的经济压力。近日,国家工商总局出台《关于加强网络团购经营活动管理的意见》。意见规定,团购网站经营者向消费者出具购货凭证或服务单据,征得消费者同意的,可通过电子形式出具。消费者如要求团购网站经营者出具购货凭证或服务单据,经营者也应当用纸质或电子方式出具。业内人士认为,这意味着今后消费者可以向团购网站索要发票,而团购网站未来也可以为消费者出具电子发票。近来,我国网络购物的快速发展已受到了相关监管部门的关注。随着国家相关管理制度的陆续出台,电子发票正逐渐走入网购消费者的视野。我国试点应用电子发票电子发票与电子商务同是信息时代的产物。同普通发票一样,电子发票也由税务机关统一发放给商家使用。发票号码一般会采用全国统一编码方式,并采用税务机关授权的电子签名等统一的防伪技术。在发票电子化条件下,商家可以在线领购、在线开具和在线传递发票。今年2月,国家税务总局等国务院八部委联合发布了《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》。通知称,今年将在北京、广州等国内20多个省市深入开展国家电子商务示范城市创建工作,其中开展网络(电子)发票应用试点受到了各界人士的广泛关注。八部委在通知中表示,我国将开展网络(电子)发票应用试点。其中,国家税务总局、财政部将负责研究完善电子商务税收征管制度,制定网络(电子)发票管理暂行办法及标准规范,并将研究安全网络(电子)发票系统和网络(电子)发票管理与服务平台的建设思路。由于电子发票的使用和税收管理密不可分,因此,通知中还明确,我国今后将规范电子商务的税收管理,促进网络电子发票与电子商务税收管理的衔接。中国电子商务研究中心研究员冯林认为,在开展电子商务的过程中,推广使用电子发票可以很好地适应电子商务无纸化、高效率、虚拟化、全球化的特点。电子发票的使用不仅可以完善税收管理手段,并且能为加强电子商务的税收征管奠定基础。电子发票不影响电商运营在淘宝网店买东西,多数店家都没有正规发票。有些商家虽然会答应以后邮寄纸质发票,但在大多数情况下,由于无法取得发票,在购物过程中消费者的权益很难得到保障。经常在网上购物的林女士说。在林女士看来,电子发票应用后,网购消费者的权益会更有保障。其实,提供购物发票对于很多电商企业而言并非难事。中国电子商务研究中心分析师莫岱青认为,现在国内很多电子商务企业都能够向消费者提供发票。在工商部门注册过的不少国内电商企业,如京东商城、当当网、马萨玛索等均有提供发票这项服务,只要消费者在购买时选择要发票,发票就会随商品一起寄出。中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯表示,电子发票应用后,对于像京东商城、当当网以及亚马逊中国这类已经在工商部门注册的电商企业来说,相对于使用纸质发票,由于不再使用打印发票设备和耗费纸张打印发票,实际上会减少企业的经营成本。不过,目前我国不少开展网络购物业务的网店并不具备开发票的资格。如果今后要开发票,这些网上小卖家必须先进行工商注册,领取个体工商业户营业执照和税务登记证。为此,一些业内人士担心,国家推广电子发票后,网上小卖家会因为成本上升而陷入发展困境。对此,有关专家认为,国家有关部门考虑推广应用电子发票,着眼点是加强网络交易行为的监管,使电子商务的发展逐渐纳入规范化发展轨道。对于互联网上以淘宝网店为代表的众多小卖家而言,即使电子发票应用了,其成本也在可控范围内,因此大可不必为此担心。与实体经济的税收征管类似,税务机关一定会综合考虑网络商家的实际情况,并采取不同的管理措施。例如,对于销售额较小的商家采取少量定额的发票管理方式;或是采取电子卖场提供商如淘宝统一代开发票等管理方式。构建适用的电子发票制度分析人士认为,在电子商务中应用电子发票,从长远而言,不仅有利于保障消费者权益,而且也有利于电子商务企业健康发展。专业人士认为,在我国,电子发票的推广应用属新生事物,为使其发挥应有的作用,有关部门在推广之初,就应在电子发票应用制度方面做好设计。莫岱青认为,电子发票在推广过程中,政府有关部门需要制定合理的配套政策,考虑尽量不增加开票电商企业的运营成本,减轻小微电商企业的经济压力。他建议,可以考虑根据网店的成交订单数、销售额、利润等经验指标,实施差异化的税收政策,也可根据不同细分行业进行征税,而不是采用一刀切的税收征管方式。如针对网上的众多小微电商,可尝试采用分等级制度的开票缴税方式,在规范电商经营的同时,扶持网络交易活动的发展。阿拉木斯认为,电子发票的应用为国家计税和征税提供了便利。同时,也一定程度上解决了网络消费者索要发票难,网购权益无法得到保障的问题。但电子发票应用后,可能出现假电子发票的问题。为此,有关部门应提早规划,采用有效的安全认证技术,以保证电商和消费者的用票安全,未雨绸缪,用高技术防止未来假电子发票的产生。(来源:新华网)

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