世界超市

珠江新城保税店，在近一周内成为全城热点。作为跨境电商的前置体验，保税店进驻核心商圈，实现现场即买即提令业界惊讶。有资深跨境电商观察人士认为，保税店尽管存在支付缓慢、价格不优惠、合法性存疑等多种问题有待解决，但其敢为人先的精神值得敬佩。作为前置到中心商圈的试验，备受压力而前行，对于跨境电商而言有不小的正面价值。但另一方面，其以跨境电商优惠政策最大限度冲击传统商业的秩序，造成一定的争议，也是无法回避的现实。
外界争议不休，各方压力重重，前置保税店模式路在何方?是放弃“即买即提”变成跨境电商前置展示馆，还是走向南沙自贸区寻求更大空间?而黄埔海关对此回应：该店为保税区外实体延展平台，为“O2O”线下体验店，不会被叫停。
争议不断但店家已赚取人气
25日，珠江新城保税店迎来第一个周末，作为广州乃至广东首家前置保税店，这里依旧人头攒动。不过，很多市民也趋于理性，纷纷使用比价系统。记者走访发现，原先的保税店在周末变名为“保税展示店”，但其支付耗时长、商品价格不优惠等问题依旧没有解决，而其合法性的争议声也不绝于耳。
周末，黄埔海关在媒体公开表示，该企业已经在黄埔海关注册备案，并于去年在广州保税区开展B2B2C保税进口试点。实体店现场分为进口直销商品区和跨境电商商品展示区。其中，进口直销商品已按规定办结进口相关手续，消费者可以现场直接提货;对于电商展示商品，海关严格按照海关总署规定的流程和税率实施监管。
即便如此，该店运营方美悦优选创始人陶自力还是在公众场合表示出信心不足，一度声称“压力巨大”、“如履薄冰”。记者了解到，保税店签订的是短期租约。而陶自力则告诉记者：“未有扩展计划，只希望能把珠江新城这个试验先稳下来。”
珠江新城保税店早已引起跨境电商业界关注。记者从一不愿具名的资深人士了解到，业内对其有截然不同两种意见。乐观者认为，跨境电商需要创新，而且广州跨境电商海购平台不多，少于北京、上海和杭州，珠江新城保税店的模式有利于促进广州跨境电商的进步;回顾跨境电商发展历史，也有过“先行被叫停然后继续前行”的试验阶段。悲观者则认为，保税店实质在“透支”跨境电商的优惠政策，某种程度在打“擦边球”，最坏的后果是，相关部门将收紧政策，行业失去来之不易的成果。
在省流通业商会执行会长黄文杰看来，尽管争议不断，但是事实上保税店在短期内聚集了巨量的人气和目光，并且店方不遗余力地引流线下顾客到线上。不论保税店最终能否长期发展，但至少人们记住了运营方的品牌和平台。
自贸区或是保税店最佳试验地
“跨境电商保税店方向是对的，但合规性要打个问号。”某大型跨境电商公司的负责人黎云(化名)告诉记者，跨境电商保税展示店和体验店是两个概念，展示店可以对外展示并开展贸易;而体验店就仅仅是体验但不能现场提货，国内其他的保税店，像上海的跨境电商保税展贸店，就是设置在洋山保税港区，走的是一般贸易的方式，已经完税后销售的，完全合规。
在她看来，珠江新城的保税店合规性之所以要打个问号，是因为该店超出海关特殊监管区域，在广州目前只有机场、南沙、黄埔有设置围网封关运行的3个保税区域可以从事这项业务，如今该店超出了区域，海关怎么监管?“所谓的虚拟监管，其实是一个伪命题。”黎云说，店面超出了海关特殊监管区域，可能还存在漏税的风险。
行邮税变货物税能否可行?黎云分析：“这不仅是税收的问题，从跨境电商变成一般贸易，性质就不一样。这就需要进口许可证、质量检验合格证明，以及中文标签，这些都是可能存在的问题，涉及国检、工商、税务以及外汇等等部门的监管，不是海关一家说好就行的。”
记者了解到，同城的南沙跨境电商直购体验店原定于25日试运营，如今由于内部系统需要调试和流程优化，已经推迟营业。记者25日走访看到，其所在的滨海隽城外竖着“三楼‘跨境商品直购体验中心’火热装修中，敬请期待!”的大展板，而商城一二层增加了开业店铺，但是上三楼的电梯被铁马封住。据知情人透露，南沙跨境电商体验店延迟开业原因就是在上述某些海关环节和细则没通过。
2013年9月24日，广州继上海、宁波、杭州、郑州、重庆之后，成为中国第6个跨境电商试点。在广州市政府的主导下，海关、检验检疫、国税、外管等各监管部门协同联动，打通了跨境电商B2B2C保税业务。有业内人士认为，南沙有自贸区落地，又享有广州跨境电商试点城市优惠政策，双重效应叠加，南沙自贸区范围反而更适合保税店的模式。
黎云对此表示认同，她说，商业创新要在合规以及监管部门同意下进行，如果违反了法律法规那就不是创新，“跨境电商直购体验是一个未来方向，不过应在自贸区等海关特殊监管区域内开展。”
“纵观国内其他城市，保税商店并不鲜见，天津、上海等地都有进口商品保税店，绝大部分都设立在特殊区域内，没有出现在中心商圈的例子。”黄文杰表示，自贸区具有先行先试的政策优势，在区内实行创新，对于新业态或者新模式而言，创新的空间更大，发展更有后劲，且在特殊区域内，也能有效地保障一般贸易正常发展，减少对常态的直接冲击。
前述资深跨境电商观察人士表示，珠江新城前置保税店已经处在十字路口。这种模式未来是放弃“即买即提”变成跨境电商前置展示馆，还是走向南沙自贸区寻求更大空间?很大程度上要看政府的态度，这也是在考验政府的治理智慧。
保税店前置试验冲击传统商业
保税店本质是跨境电商的前置体验，最大“创新”在于能让消费者现场看到、摸到真实商品，增加了跨境电商的透明度。而现场的所有结算方式，都是依照跨境电商方式进行，包括注册个人信息、登录网路、通过银联(网银)和支付宝扣费，生成“三单”(物流单、购物单、支付单)等。
保税店的“突如其来”也刺激着天河商圈的各大零售商的神经，尤其是主打国外产品的进口商品销售商业，有商家甚至认为，以跨境电商的手法冲击实体进口贸易显得不太公平。进口奶粉销售商李先生经营牛栏、美林、爱他美等多国进口奶粉，通过一般贸易的途径入关，以爱他美3段为例，他的零售价是270元左右，而保税店则只需198元，较大的价格差令其损失客源。“铺租寸土寸金，实体商业冲击不言而喻。”他直言道。
事实上，保税店能够号称便宜“3到6成”除去电商的渠道扁平化，更重要的核心在于税。因为国家鼓励发展跨境电商，广州作为跨境电商试点城市之一，首先能使消费者享受到行邮税的优惠。消费者如果被海关认定为个人购买而非企业贸易，个人物品就可以缴纳行邮税而非一般贸易税，行邮税是综合税率，没有关税、增值税以及消费税层层叠加的关系。而且，行邮税额50元(含)以下，还可以享受免征的优惠。
比如，一袋纸尿裤走一般贸易需要交纳关税、增值税以及消费税，综合税率达到30%，但行邮税只有10%。实体商店多数通过一般贸易进口，税率也大大增加，劣势明显。而跨境电商包括保税进口B2B2C和海外直邮则可以享受行邮税的优惠。
“全城瞩目，所以先按照货物税走，之后再转回行邮税。差额由企业补贴。”陶自力不愿透露临时转货物税的原因及变回行邮税的时间表。目前，该店究竟是走一般贸易货物税还是跨境电商行邮税还没有明确说法。
黄文杰表示，市场竞争应该是在合法依规，公平公开的前提下。由于一定的价格差和市场热潮，保税店显然对天河商圈构成冲击，对现有商业秩序和体系带有强烈挑战。他说，免税商店、保税商店不是新鲜事物，根据长期的观察，其设立应该是有一定门槛，与市面的一般性消费错开。例如，改革开放初期，广州华夏大酒店也有免税商店，但只是针对出国人员，而且要有证明和指标;而在现代更多免税商店设立在机场或者特殊区域。“内地市区免税店都是实施离岛免税、机场提货，普通老百姓不离岛是享受不了免税的。”相比之下，珠江新城保税店与普通进口零售已经不在同一起跑线。
黄文杰分析，商业需要的是平稳，过度的暴增或者抢购潮属于非常态，而非常态注定不长久，跨境电商前置到核心商圈固然吸引眼球，但也无异于“用药过猛”，传统商业秩序备受冲击之余，还可能导致国家税收流失。
-行业声音
长远而言对跨境电商有推动作用
广东跨境电商协会相关负责人说，跨境电商保税店抓住了海淘看不见、摸不着商品的痛处，与海关合作打通阳光化通道，运用的仍是保税B2B2C(针对快消品)和直邮B2C(多用于单品价高的物品)模式进口，线上线下打通，同属于海淘，其缴纳保证金实现保税仓前置到天河繁华商圈，对跨境电商是一种巨大的创新。
他认为，实体店对跨境电商发展将有极大的促进作用，首先实体店背后运用的是与海关“三单对接”的跨境电商系统，线下购买的消费者同为线上的注册用户，性质上为“跨境电商购物的线下体验店”，产生的是跨境电商订单。其次，限制跨境电商进口最大的问题是信任问题，实体店能有效的解决这个问题，市民有了具体的产品体验，下次购物便可在线上完成。再者，跨境进口保税实体店的诞生，预期将会引起一阵进口商品的消费热潮，长远对跨境进口电商发展是有很大推动作用的。
在该负责人看来，以目前来看，跨境电商保税店仍为新尝试，这样的尝试在市中心不会大面积铺开，而在自贸区内则很有可能。“值得注意的是，当进口商品的购买越来越便利的同时，对国内零售业和制造业也提出了新的挑战。”他说。
-部门回应
黄埔海关：“保税店”实为跨境电商体验店
2015年1月23日，广州美悦优选电子商务有限公司在广州市内开设首家保税展示交易与跨境电子商务结合的体验店。黄埔海关表示：该店是依托广州保税区外实体延展平台，结合跨境贸易电子商务，开展的“O2O”线下体验店。
保税展示交易与跨境电商有机结合
“保税展示交易”是上海自贸区“可复制、可推广”的十四项创新制度之一，而跨境贸易电子商务B2B2C保税进口是海关总署批复同意广州市开展跨境贸易电子商务服务试点的业务模式之一。保税展示交易是实体展示，线下展示，线下交易;跨境电商是通过网络展示，线上展示，线上交易。保税展示交易与跨境电商相结合的模式，在全国范围内并非首例。在2014年8月份，重庆市已在解放碑搭建了“区外保税商品展示交易中心延展平台”，将保税商品延展至区外主城商业中心进行保税展示，标志着“区外保税展示交易”制度在上海自贸区以外区域的政策落地。黄埔海关参考“重庆模式”，批准符合条件的企业将跨境电商与保税展示交易制度结合，利用线上交易与线下体验相结合的O2O模式，实现区外延展平台体验、现场线上下单邮购、保税区物流配送，以满足不同消费者的购物需求。
体验店不是“保税店”或“免税店”
作为首家试点的广州美悦优选电子商务有限公司是黄埔海关注册备案企业，也是广州市政府有关部门批准的广州市跨境贸易电子商务试点企业之一，自2014年8月8日起在广州保税区开展B2B2C保税进口试点。该企业经广州经济技术开发区管委会批准，由黄埔海关同意其开展保税展示交易试点。该企业在广州市区设立的体验店，并不属于“保税店”或“免税店”。目前，试点企业在体验店分别设置“跨境电商商品展示区”和“进口直销商品区”。消费者可以在体验店中对商品进行现场体验。海关对保税展示交易和跨境电子商务商品分别适用不同的税收征管模式。
不存在“叫停”的情况
黄埔海关方面称，企业目前的运作流程符合相关规定，不存在外界传言被海关“叫停”的情况。
据介绍，体验店“进口直销商品区”内的商品，已经按一般贸易办结了通关、征税等进口手续，消费者可以直接购买。
体验店“跨境电商商品展示区”内的商品，适用《海关总署2010年第43号公告》、《海关总署2014年第56号公告》及保税展示交易等相关政策规定。首先，体验店“跨境电商商品展示区”内的商品，必须“整进”入区，由试点企业整批申报进入广州保税区仓储，并向检验检疫部门报检。其次，在检验检疫部门检验检疫通过后，海关才允许试点企业全额缴纳货物税款担保金，将商品运至区外体验店里展示。同时，允许试点企业进行跨境电子商务的商品备案，并在商品备案通过后将有关商品在电商平台上挂网销售。
消费者在体验店“跨境电商商品展示区”内选购商品并选择现场提货的，海关按“货物”计征税。消费者在体验店里选择通过试点企业的跨境电商平台订购，并在广州保税区发货配送的，海关按跨境电子商务B2B2C保税进口的税收征管模式办理手续：
(1)“清单核放”。境内个人消费者通过试点企业的电商平台订购后，跨境电子商务相关企业向海关传输申报“订单信息”、“运单信息”、“支付信息”和“商品清单”，海关信息化管理系统自动将“商品清单“与“订单信息”、运单信息”和“支付信息”进行比对(简称三单比对)。“三单比对”通过的，海关允许试点企业发货并逐单核放出区。
(2)“汇总申报”。试点企业将核放出区的商品清单汇总生成报关单向海关申报，海关对境内个人消费者订购的商品，参照邮递物品管理，在“自用合理数量内”计征行邮税。