世界超市

(2014年12月)前言：　　2013年是中国大宗商品电子交易市场发展元年，但是在随后的2014年，行业发展却非一帆风顺。一方面，新的市场不断涌现，2014年新开各类交易市场超过80家；另一方面，老的市场不断关停并转，2014年关闭的各类交易市场达60余家。　　2014年是中国产业互联网元年，传统产业开始积极拥抱互联网。可以预见，未来10年将是中国经济转型的10年，是以互联网、电子商务、现代物流、云计算、物联网、大数据、高端制造、人工智能等高科技新兴产业为主，创新发展的黄金十年。　　这是一个最好的时代，这是一个最坏的时代。这是一个属于大宗商品的时代。　　1.认识新常态，适应新常态，引领新常态　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级等方面，产生方向性、决定性的重大影响。　　2014年12月，中央经济工作会议在北京举行，会议公报首次系统阐述经济新常态，提出九大趋势变化和八大更加注重，指出“统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境”。这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。　　在中国经济新常态下，大宗商品行业将继续优化整合，以市场为主导，以电子商务、现代物流和产业链优化整合为手段，以降低流通成本、提高流通效率为目标，融合信息、交易、物流、金融等诸多要素，立足现货、服务现货、提升现货，推动实体经济转型升级。　　2.《商品现货市场交易特别规定(试行)》施行　　商务部、中国人民银行、证监会令2013第3号，《商品现货市场交易特别规定(试行)》自2014年1月1日起施行。其中明确规定：商品现货市场，是指依法设立的，由买卖双方进行公开的、经常性的或定期性的商品现货交易活动，具有信息、物流等配套服务功能的场所或互联网交易平台。商品现货市场交易对象包括：(一)实物商品；(二)以实物商品为标的的仓单、可转让提单等提货凭证；(三)省级人民政府依法规定的其他交易对象。商品现货市场交易可以采用下列方式：(一)协议交易；(二)单向竞价交易；(三)省级人民政府依法规定的其他交易方式。　　《特别规定》中对于商务部、中国人民银行、证监会三个部门之间的职责，做出了明确划分，明确了市场管理和监管的主体，更加有利于实现行业的有效管理和监管。对于行业协会的作用，也有明确的规定。《特别规定》的施行结束了我国大宗商品电子交易行业十年来，仅凭一部国家标准《大宗商品电子交易规范》(GB/T18769-2003)指导行业发展的尴尬局面，进入到法律法规约束、规范发展的新时期。　　在《特别规定》指导下，全国各地方政府陆续出台了自己的管理办法细则(也有省份　　早于《特别规定》)。如《中国(上海)自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理规则(试行)》(2014年11月17日发布)、《江苏省交易场所监督管理办法(试行)》(2013年　　6月8日发布)、《福建省交易场所管理办法》(2014年7月1日起施行)、吉林省交易场所监督管理暂行办法(试行)(2015年1月1日起施行)。同时，由商务部牵头的《全国商品现货电子交易市场发展规划》经过了多轮全国性调研，也正在加紧制定中。　　在《特别规定》指导下，中央和地方一大批与大宗商品相关的行业组织和研究机构如雨后春笋般，不断涌现，助力行业健康快速发展。　　3.《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》正式发布　　2014年10月4日，国务院印发了《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》。这是中国物流业进入发展新阶段的重大利好消息。面对新的形势，我国物流业将以质量和效益为中心，寻找战略突破口，培育竞争新优势，全面打造中国物流“升级版”，以转型升级应对物流“新常态”。《中长期规划》提出，到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。《中长期规划》提出了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程。　　中国物流学会常务副会长戴定一说，物流业的核心价值就在于整合，这也是现代物流业区别与传统的运输、仓储行业的主要特征。当前，创新驱动已经成为我国物流业的重要支撑，领先物流企业通过技术创新、管理创新、模式创新、集成创新、制度创新，打造战略竞争新优势。　　中国物流与采购联合会会长何黎明说，从物流业发展的关键环节和重点领域来看，多式联运工程、物流园区工程、大宗资源型产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程等被规划列入了重点工程。“今年国务院常务会议再次提到要推进第三方物流与制造业联动发展，产业物流仍然是物流业最大的需求所在，也是未来物流升级潜力最大的领域。”何黎明表示，随着制造业产业升级、商贸业模式变革，物流业将进一步深化与产业物流的联动融合，通过流程优化、效率提升和模式创新，发挥协同效应，建立新型的产业联动战略合作关系，打造一体化竞争新优势。　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，未来电商发展首先是要对流通进行整合，实现商流与物流的统一。由此切实降低流通成本。其次是推动电商突破流通边界，从销售领域向生产领域和采购领域延伸，实现供应链一体化管理，推动工业和流通业，乃至金融业的有效融合。由此提高整个社会经济运行效率。　　大宗商品电子交易离不开物流的支撑，《中长期规划》将推动大宗商品电子交易与物流的统一发展。　　4.央视“3.15”曝光白银投资骗局，再掀各部委整治风暴　　2014年央视“3.15”晚会曝光新天地等贵金属交易平台实为对赌平台，投资者投资只会亏损，不会赚钱。现货白银投资实际上是一场对赌游戏，“客户跟平台对赌，你赚了钱，那么公司就要亏钱。”在这场与实力雄厚的会员公司的对赌中，势单力薄的散户们要想赚到钱，几乎不可能。交易所、会员、代理商层层设陷井，他们利用“70倍高收益，两天净赚10万元！”等夸大宣传欺骗投资者，利用高额回扣发展代理网络，吸引投资者投入大量金钱进行现货白银投资理财。　　2014年“3.15”事件将整个白银等贵金属交易行业抛到了风口浪尖，并波及其他大宗商品交易品种，再掀各部委整治风暴。此后，由公安部统一部署，对国内多个大宗商品交易场所进行突击检查，范围涉及多个省市。与以往不同，此次检查不是由公安部经侦部门联合相关监管部门展开，而是由刑侦部门牵头，进行突击检查，显示其打击力度强大。3月下旬，中国证监会主席肖钢赴天津调研并表态，支持天津规范交易市场，完善交易规则，改进交易方式。3月19日，商务部在新闻发布会上表示，贵金属交易场所违规违法行为应依法查处。　　证监会清整联办2014年6月底发布了《关于开展各类交易场所现场检查的通知》(证监会清整联办28号文，简称28号文)，证监会有关人员表示，清理整顿各类交易场所去年取得了明显成效，但由于多方面原因，还存在不容忽视的问题，比如通过验收地区存在死灰复燃的苗头，为了巩固区域交易场所的发展，关于开展各类交易场所现场检查的通知，决定用3个月时间进行专项现场检查，主要检查涉及贵金属、文化产权和艺术类、股权类等交易场所，以及投诉举报和媒体报道比较多的交易场所。已通过验收的交易所同样在检查之列。各地金融办相继出台清理整顿办法，清理整顿将成为常态化。　　2014年5月份，江苏省发布《江苏省金融办关于叫停贵金属做市商模式的通知》指出：目前，部分交易场所在白银等贵金属交易中采用了存在严重利益冲突的交易模式，不但不能起到鼓励经纪商会员提高经纪服务水平的作用，而且也是白银等贵金属交易中出现各种侵害投资者利益现象的重要原因，存在极大风险。上述存在严重利益冲突的交易模式即经纪商会员直接或间接充当其经纪客户的交易对手、持有交易净头寸，也被称为“分散式柜台交易”。为规范交易场所交易模式，通知提出：已经采用前述交易模式的交易场所，必须改变交易模式；交易场所应制定防止“刷单”(即经纪商会员诱骗或代客频繁交易，以获取佣金)、代客交易的管理制度，并在交易系统中实现监控。　　截至2014年12月，第一轮清理整顿工作已有29个省(区、市)和5个计划单列市的清理整顿工作通过联席会议验收，仅剩下天津、云南两家。据不完全统计，截至2014年年底，国内在册各类交易场所总数为700-1000余家，其中现货商品交易场所约319家，2014年超过60家现货交易所主动或者被迫“暂停”交易，整治风暴效果显著。　　5.证监会“打非局”成立，现货头上的达摩克利斯之剑　　3.15尘埃未定，2014年4月中国证监会“打击非法证券期货活动局”(“打非局”)宣告成立，证监会内设机构调整完毕，九大部门职能分工明确，人员配备也已经到位，各项工作已经完成，相关部门已开始正常运转。打击非法证券期货活动局(清理整顿各类交易场所办公室)主要拟订区域性股权转让市场的监管规则和实施细则；承担打击非法证券期货活动的有关工作，负责对非法发行证券、非法证券期货经营咨询活动等的认定、查处；承担清理整顿各类交易场所的有关工作。此外，非上市公众公司监管部不再加挂清理整顿各类交易场所办公室牌子，不再承担打击非法证券发行的相关职责。　　按照国务院的规定，打非工作的主体是地方政府，证监会将积极推动和配合地方政府做好打非工作，目前正着力推动的工作包括三方面：一是加强宣传教育，充分揭示非法活动的特征与风险，不断提升投资者辨别和防范非法活动的能力。二是完善打击非法活动工作机制，加强与地方政府的协作配合，形成更大的打击合力。三是加强宣传、广电、电信、网监等部门的沟通和合作，及时通报涉非信息传播情况，协调其做好封堵、清理工作，力争从源头上切断涉非信息的传播渠道等。　　打非局的成立，一方面使得商务部、人民银行、证监会对于大宗商品现货交易市场的管理职责划分更加明确；另一方面，进一步挤压现货中远期、连续现货和分散式柜台交易这类带有较强金融属性的交易市场的发展空间，使得不少这类市场头上高悬达摩克利斯之剑，游走在非法期货的边缘。　　6.大国崛起：“一带一路”打开“筑梦空间”　　2014年12月5日，中央政治局会议研究2015年经济工作，会议明确指出，“一带一路”建设将成为明年工作重点任务。在同日举行的中央政治局集体学习会上，中共中央总书记习近平强调，要加强顶层设计、谋划大棋局，构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区。　　习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。　　中国古代，丝绸之路在世界版图上延伸，诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事，丝绸之路是一条中国古代的商贸之路，一条央央大国的物流之路。如今，一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。　　这一跨越时空的复兴中国梦的宏伟构想，从历史深处走来，融通古今、连接中外，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。　　在中国国内近年实行西部大开发战略的形势下，中国和中亚乃至向西更多国家的经贸合作也成为发展的必然趋势。而中国的发展经验和成果，可以为中亚等各国借鉴。公路、铁路、油气管道、网络通信设施等不断修建，正在形成古丝绸之路上的现代商队。　　建设“一带一路”，为大宗商品物流和电子交易提供了千载难逢的历史性机遇，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，将极大促进国内沿线大宗商品跨境电商和跨境物流的飞速发展，为陕西、甘肃、新疆等内陆区域和东部海上丝绸之路起点沿海省份带来巨大的发展机会。　　7.国务院“新国九条”出炉，《期货法》草案二稿完成　　国务院2014年5月发布了《进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(简称“新国九条”)，提出进一步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，2020年建成多层次资本市场体系，今后将发展多层次股票市场、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。　　发展商品期货市场。以提升产业服务能力和配合资源性产品价格形成机制改革为重点，继续推出大宗资源性产品期货品种，发展商品期权、商品指数、碳排放权等交易工具，充分发挥期货市场价格发现和风险管理功能，增强期货市场服务实体经济的能力。允许符合条件的机构投资者以对冲风险为目的使用期货衍生品工具，清理取消对企业运用风险管理工具的不必要限制。　　“新国九条”吹响了新一轮资本市场蓬勃发展的号角，终于在2014年年底迎来了中国股市的第四次大牛市。同时，对于期货市场的大力鼓励，也宣布了大宗商品期货国家队与现货民间队的新一轮赛跑的开始。　　2014年5月13日《期货法》草案第一稿完成，在社会上引起广泛关注和讨论。作为《期货法》起草领导小组组长，全国人大财经委副主任委员尹中卿在5月28日“第十一届上海衍生品市场论坛”首次公开陈述了草案基本思路，主要体现在五个方面：应该是一部保障法、规范法、促进法、创新法、平衡法。11月，《期货法》草案第二稿已完成。证监会副主席姜洋说，随着期货及衍生品市场的不断拓展和深化，中国期货及衍生品市场发展正在进入新阶段，迫切需要一部期货法，从更高层面来规范、引导和保障期货及衍生品市场的改革开放与创新发展。姜洋说，期货及衍生品市场的一些基本民事法律关系需要从法律层面作出安排，市场的进一步改革创新和对外开放都需要法律提供保障，交易者权益保护也离不开法律保障。　　因为《期货法》横跨资本市场和实体经济两大领域，其立法过程也是举步维艰，虽然已经出来了第二稿，但很多问题仍引发业界的质疑。证监会研究院黄运成认为，“期货法立法要站在国家战略全局的高度进行，而不能仅仅只局限于期货业自身开展，市场在不断发展，内容在不断丰富完善，因此期货法立法还需要有前瞻性，否则法案一出台就过时了，这样不但起不到推动市场发展的作用，还制约了市场发展。”　　首先，立法范围仍存争议。当前期货法草案仍是将焦点集中在期货市场和期货业范围之内，缺乏对市场基础的研究和包容则可能让这部法律失去了市场最原始的动力和最根本的基础。如何定位场外衍生品市场，也没有形成一致的意见。　　其次，期货法在立法方向上也存争议。期货市场可以说是最自由的市场，让市场在资源配置中起决定性作用。那么这就意味着在期货法立法前瞻性上必须要考虑要素市场在高度市场化环境下的公平交易和公正管理。然而，如果保留一些要素产品行政垄断和寡头经营，则与保护要素市场的自由流动作为立法方向相悖。　　第三，调研范围受限。就期货市场论期货立法的局限性，导致了期货法立法并未能够深入实体产业进行深入调研。实体企业是期货市场存在的价值所在和根本之服务对象，如果没有实体企业参与，就颇有一些“闭门造车”之意。　　此外，是否将大宗商品交易所纳入到期货法立法内容上，立法委员会内部也有争议。随着市场的不断发展，大宗商品市场作为连接期货和现货的纽带，起到了承上启下的作用。然而大宗商品市场既具有现货市场交易的特点，同时也具有期货市场的交易方式，尤其是电子化交易不断深入的情况下，这种融合趋势越发明显。　　8.阿里巴巴上市，消费互联网巅峰时代与产业互联网元年　　2014年9月19日，阿里巴巴集团在美国纽交所上市，开盘价为92.7美元。以此计算，阿里巴巴总市值超2000亿美元，马云身家超200亿美元，成为中国首富，上万员工跻身千万富翁。2014年阿里巴巴上市后的第一个“双十一”，创下了571.12亿元的天量交易。　　2014年11月19日，首届世界互联网大会在浙江乌镇开幕，国内BAT三大巨头和来自近100个国家和地区的1000余位全球互联网领军人物齐聚，围绕着“互联互通·共享共治”主题，就国际互联网治理、移动互联网、互联网新媒体、网络空间法治化、网络名人、跨境电子商务、网络安全、打击网络恐怖主义等10多个分议题深入交换意见，共商互联网发展大计，达成了广泛共识。正在出访的国家主席习近平心系大会发来贺词，闭幕式上中方提出九点倡议，具体包括：促进网络空间互联互通、尊重各国网络主权、共同维护网络安全、联合开展网络反恐、推动网络技术发展、大力发展互联网经济、广泛传播正能量、关爱青少年健康成长以及推动网络空间共享共治。　　阿里巴巴上市和世界互联网大会将中国的消费互联网带入巅峰时代，中国电子商务总交易额超过美国，以BAT(百度、阿里、腾讯)为代表的消费互联网像天上的月亮一样明亮而美丽；与之对应，以大宗商品电子商务为代表的产业互联网作为几十万亿的巨大产业，却如隐藏在月亮背面的巨大宝藏，等待着勇敢者的探寻与发掘。钢铁、煤炭、石油、化工、农产品、白酒、红酒等传统大宗商品产业，像是惊醒的睡狮，开始全面拥抱互联网，用互联网思维和技术来改造升级传统产业，大象开始跳舞，2014年产业互联网元年到来。　　钢铁作为大宗商品交易的龙头行业，经过十多年的摸索，率先雄起，涌现出一批优秀的钢铁电商企业，2014年进入战国时代。形成以上海钢铁、河北钢铁等钢铁生产企业；浙江物产、天津物产、五矿、广州钢铁等钢铁流通企业；兰格钢铁、上海钢银、上海斯迪尔、找钢网、中国钢铁网等互联网企业三大阵营为主的群雄逐鹿的局面。这些电商的每家日均钢铁线上交易量已经做到几万吨甚至十几万吨，日均交易额达几亿元，年交易额上千亿元。煤炭电商、化工电商紧随钢铁电商之后，相信很快会形成群体性突破，2014年11月7日全球公共采购门户网站——中采网(www.zhc360.com)正式开通上线，争做全球产业互联网领跑者。　　2014年11月8日中国第一、全球第二大钢铁企业河北钢铁集团宣布与德高控股集团股权合作，河北钢铁集团控股至51%。这是迄今为止我国钢铁企业第一次收购国际成熟商业网络，开启了中国最大钢铁企业和国际最大钢铁贸易与综合服务商一体化合作的全新模式。控股德高公司是河北钢铁集团国际化的重要一步，将以此作为快速推进集团全面国际化发展战略的桥头堡，实现“全球拥有资源、全球拥有市场、全球拥有客户”，为建设全球最具竞争力钢铁企业提供重要支撑，也将为德高分享“中国成长动力”提供更加广阔的空间和舞台。同时，借助产业互联网，实现全球钢铁供应链的优化整合，也为河北钢铁交易中心的发展带来无限想象空间。　　9.大宗商品在线供应链金融元年　　随着大宗商品价格的逐渐下滑，商品融资的风险也在不断加大，尤其是2014年6月青岛港骗贷案、2014年7月淮矿物流风险事件。这些事件和2012年上海钢贸事件一样，充分暴露了大宗商品供应链融资的复杂性，导致大宗商品行业融资难问题进一步加剧。监管层不断加强对于大宗商品融资的规范和管理，银监会2014年11月向部分银行下发了《关于规范大宗商品融资的通知(征求意见稿)》，拟规范相关融资活动，防范虚假贸易，推动商品贸易融资健康发展。2013年中国人民银行征信中心整合成立中登网中征动产融资统一登记平台，提供中国人民银行信贷资产质押(试点)登记服务，包括存货/仓单质押登记、动产信托登记等。　　与此同时，行业的正能量也在不断传递。2014年6月12日，首届在线供应链金融推进大会在北京国际会议中心召开，大会由中国电子商务创新创业联盟主办，围绕在线供应链、在线互联、风险可控、产能结合、创新共赢等主题进行了深入研讨，相关各界1000余人参加了会议，大会提出“争取使2014年成为在线供应链金融的元年”。2014年12月5日，“第二届中国供应链金融服务联盟年会暨2014供应链金融合作与创新发展论坛”在西安隆重举行，中国供应链金融服务联盟专家委员会宣布正式成立。　　2014年大宗商品在线供应链金融元年，把供应链金融带入与互联网金融深度融合的3.0时代。大宗商品在线供应链金融3.0是供应链金融、互联网金融、产业互联网的大融合，是皇冠上的夜明珠。　　2014年6月20日平安银行倾力打造的供应链生意平台和金融电商平台的整合体“橙e网”，于零点正式上线运行。2014年7月9日，平安供应链金融平台发布，平安银行将为寿光蔬菜提供30亿人民币的综合授信，在2014年下半年启动覆盖全国30多个省区的大型万吨级交割仓库建设，每个交割仓库将配备完善的金融监管系统，对接平安银行供应链融资平台，为果蔬市场交易商提供便捷的仓单融资服务。2014年12月，平安银行依托寿光蔬菜天津商品交易平台，共同为十余万商户量身定制了贷贷平安专属联名卡。　　2014年3月3日，浙江甬易电子支付有限公司第三方支付平台正式上线运营。甬易电子支付公司是宁波市迄今唯一的互联网支付公司，也是省内唯一具有大宗商品支付结算业务的公司。2014年10月21日，金银岛宣布其投资成立的P2B平台金联储上线，该平台注册资金为1亿元，主要专注于产业链金融服务。甬易支付与金联储的上线，标志着传统大宗商品电商平台进军互联网金融的步伐加快，双方的融合已进入到实操运营阶段。互联网金融将为大宗商品行业注入新鲜血液，两者结合，具有很大的市场空间和良好的成长性成，成为未来的新的增长点。　　2014年底，据估计，全国保理公司数量将突破1000家，主要集中在深圳前海、天津和上海。据统计，2012年全国企业应收账款规模在20万亿元人民币以上。商业保理业务的蓬勃发展，为大宗商品应收账款保理融资，提供了新的渠道和手段。虽然目前尚无较成功案例出现，但相信随着业务的不断深入和各方的不断融合，大宗商品交易平台与商业保理公司的合作会更加紧密。　　10.上海自贸区交易管理规则出台，广东、天津、福建再设三个自贸区　　2014年11月17日，中国(上海)自由贸易试验区管委会、上海市商务委员会、上海市金融服务办公室于联合发布《中国(上海)自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理规则(试行)》，旨在按照“总量控制、审慎审批、合理布局”的原则，以制度创新为核心，探索规范自贸试验区内大宗商品现货市场的交易规则和事中事后监管模式创新，合理控制和处置风险。　　《管理规则》在风险控制方面，要求市场经营者应委托第三方清算机构负责资金清算；委托第三方资金存管银行或由上海清算所清算会员负责资金托管；委托指定交收仓库负责货物仓储；委托第三方仓单公示机构负责信息汇总公示。真正做到“交易、资金托管、资金清算、仓储”四个环节严格分开，可以说是“史上最严监管办法”。作为国内改革开放最前沿区域制定的专项管理政策，某种程度上体现了当前政府监管政策红线的最上线，对于其他地方政府制定相应大宗商品交易市场管理规则，具有极强的借鉴意义。如此严格的管理，一方面降低了市场风险，另一方面，也增加了运营成本，提高了运营难度，具体效果还有待实践检验。　　上海自贸区政策效果初显，国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，会议指出，党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区