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《浙江省农村电子商务政策解读》全文

admin 2020-09-27 26

日前，省政府办公厅印发了《浙江省农村电子商务工作实施方案》(浙政办发[2014]117号)(以下简称《方案》)。为便于大家更好地理解《方案》的有关内容和精神，更好的发挥《方案》对我省农村电子商务发展的促进作用，现对《方案》解读如下：　　一、浙江农村电子商务政策出台的背景　　近年来，电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，并逐步向研发、生产、流通、消费等实体经济活动渗透，成为新时期经济的重要推动力，并且在农村经济社会发展中得到广泛应用。农产品销售方面，2013年，全省农产品网络零售额近100亿元，约占全国的25%；农村网络购物方面，全省约有40%的网络消费来自农村；据有关统计显示，县城和乡镇网络购物比重已经超过一、二线城市的比重，成为网上消费的重要增长点；同时，在农村青年创业方面，电子商务也发挥了积极作用。    但是，在我省农村电商的发展过程中，也遇到了行业管理机制有待完善、扶持政策落实不够到位、农村电商人才严重缺乏、产品品牌优势有待提升等一系列问题。根据省委省政府关于实施“电商换市”，建设“国际电子商务中心”的总体部署，省商务厅会同组织部、农办、财政厅等有关部门起草了《浙江省农村电子商务工作实施方案》，并由省政府办公厅印发实施。该方案明确了我省农村电子商务发展的总体思路和目标，提出了今后工作中的各项具体举措，为进一步发挥电子商务对于破解“三农”问题、推动农村经济新一轮发展提供了有力的政策保障。　　二、浙江省农村电商政策的主要内容　　《方案》分为总体思路和目标、工作举措和政策支撑等内容。对于我省农村电商发展的任务，《方案》明确提出：第一条总体思路和目标明确了以坚持市场主导和政策推动相结合、示范带动和全面发展相结合、农产品进城和工业品下乡相结合的总体思路，制定了到2017年全省农村电子商务经营主体达20万个，实现农产品网络销售额500亿元；争取县域网络消费额占当地居民消费总额的比重达25%以上。建成100个乡镇电子商务创业园和1万个村级电子商务服务点，全省农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村青年网络创业机制初步建成的具体目标。为实现以上目标，从六个方面的措施入手：一是培育农村电子商务市场主体，让更多的人来参与农村电商发展，全面做大农村电商市场规模；二是构建农产品网络销售体系，推动更多的农产品依托电商渠道开拓市场，使我省卖的多，卖的好；三是完善农村网络消费服务体系，让更多的农村居民参与网上购物，享受与城市居民同等的购物待遇；四是搭建农村电子商务产业发展平台，鼓励更多的农村居民通过电子商务进行创业；五是提升农村电子商务管理和服务水平，确保我省农村电商快速有序发展，同时，营造良好的农村电子商务发展氛围；六是　　结合农村电商发展实际需要，明确了一系列的支持政策。财政方面，将在商务促进资金中加大对农村电商的支持；税务方面，除了执行现有的农产品有关税费优惠政策外，对符合条件的农村电商企业给予减免水利建设基金、主城镇土地使用税和房产税等支持；融资方面，将采取简化手续、延长年限、增加授信额度和利率优惠等方式进行支持；尤其是土地方面，全面鼓励农村集体留用地用于建设电子商务产业园和物流园区，并优先安排土地指标。此外，省商务厅将会同有关部门协商落实宽带资费优惠、网络布局等支持政策。　　三、政策出台后将对我省农村经济发展产生重要影响　　电子商务发展不仅为城市居民的生产生活带来翻天覆地的变化，也为农村经济发展带来新的商机和全新发展模式，《方案》的出台更将为我省农村经济发展带来重大影响。一是农产品销售渠道将大大拓宽。通过电子商务平台，农产品零售流通环节大幅减少，市场辐射范围也大大增加，更好的实现农业增效和农民增收。在实现农业增效、农民增收的同时，也使消费者得到实惠。二是解决农村居民消费问题。《方案》提出，将以“电子商务进万村”工程为着力点，力争用3年时间建成全省农村电子商务服务平台、县级区域商品配送服务中心和1万个村级电子商务服务点。到本届政府末期，我省大多数行政村，都会拥有一个农村电商服务站，从而通过电商模式破解传统农家店产品少、价格高的难题，为农民提供便捷的网购服务。三是解决了农村青年创业问题。通过电子商务，有效突破市场、环保、资源、交通、人口等传统要素制约，农民在本地也可以创业，实现梦想，加快了城乡一体化进程。四是形成产业集聚。　　依托优质的特色农产品，通过电子商务拓宽销售渠道，打响品牌，从而实现产业集聚效应，打造全国性的农产品网上交易中心和产业基地。如我省的临安、江山，由于电子商务的发展，分别称为坚果和猕猴桃的网上交易中心。　　四、如何组织实施农村电商的政策　　《方案》的组织实施是政策落地的关键，要处理好部署与落实、坚持与深化、当前与长远的关系。按照《方案》提出的各项措施，下阶段，省里将认真抓好贯彻落实工作。一是认定一批农村电商示范企业，产业平台、企业、人”，实现培育农村电子商务市场主体；二是推进电商平台与农产品生产企业进行对接，推进农产品的网络零售、批发、直销和促销，同时，抓好省政府与阿里巴巴合作协议中有关农产品销售等内容实施，建设好一批地方特色馆，构建农产品网络销售体系；三是实施好“电子商务进万村”工程，以阿里巴巴农村淘宝、聚宝盆、赶街等企业为重要载体，加快建设农村电商服务点，完善农村网络消费服务体系，搭建农村电子商务产业发展平台；四是完善农村电商的公共服务体系，在全省每个县(市)建设电子商务公共服务中心，并在乡镇建设服务分中心，为农村企业和个人开展电子商务提供一站式服务，提升农村电商的服务水平；    五是督促各项政策条款的落地，通过“财政、税收、融资、土地、基建”等方面的支撑，加大农村电商的政策支持力度，同时强化宣传引导和典型示范，创新农村电商发展模式，认定一批电子商务示范村，在全省营造农村电商的良好氛围，全面提升我省农村电子商务发展水平。(来源：商务部网站 编选：中国电子商务研究中心)

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