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习近平总书记13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调，鼓励基层改革创新大胆探索，推动改革落地生根造福群众。　　改革是广东的根和魂，是广东最鲜明的特色和印记。在全面深化改革的新时期，广东省委、省政府高度重视和鼓励基层改革创新，更加注重坚持问题导向，做到改革与地方实际相结合，继续走在全国前列。　　今年以来，梅州市委、市政府紧紧围绕“一区两带”，推动振兴发展。在新一轮振兴发展面前，梅州深谙，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。　　为全面梳理梅州改革创新亮点，寻找“十三五”振兴发展动力，本报推出“基层改革创新看梅州”系列报道，供读者评议和参考。本期先刊发两篇深度报道，分别解读梅县腾退办公房建电商产业园帮助农民增收，以及梅州打造基层社会治理“山区模式”的全国示范意义。　　线上交易额13.18亿元，金柚交易6.5亿元！这是梅县腾退办公房，用于建设电商产业园后交出的一张漂亮“成绩单”。　　去年5月份，梅县区委、区政府结合开展清理办公用房专项整治活动，将原安监局、人社局、卫计局、城综局、卫监所、农情测报站等6栋办公楼整体“挪位”，腾退10300平方米办公用房，创建电商产业园打造“众创空间”。　　一年后的今天，当笔者再次回访，梅县电商产业园区发生了翻天覆地的变化。阿里巴巴、京东等电商巨头纷纷进驻，带动了电商产业迅猛发展。尤其值得一提的是，农电商显示出巨大的潜力，农民通过电商平台，让梅州金柚走出山区，实现增收致富。　　梅县此举被外界评价为大胆探索基层改革创新，真正做到了把空间让给社会、让给众创。无独有偶，今年中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调，中央通过的改革方案落地生根，鼓励和允许不同地方进行差别化探索。　　“目前，我们的电商园区已不是简单的办公、物流、服务的堆砌，而是一个以网商为主体，平台商、服务商、投资者等多种业态并存共发展的生态体系。”梅县电商产业园运营负责人李延林说，五年内，该园区将实现带动交易100亿元。　　腾退6栋办公楼建电商产业园　　“正是受到梅县区发展电子商务氛围的感召，我离开了工作6年的阿里巴巴，来到这里组建新的运营团队。”李延林说，政府不但腾出了“靓位置”，更出台了系列扶持举措。　　绿树成荫，鸟语花香，6栋宽敞明亮的办公大楼通过绿道相互连接，融为一体。成立一年来，梅县电商产业园配套设施日益完善，进园企业可以享受“即时落户、即时运营、即时见效”的服务。浙江云电商基金等58家电商企业纷纷进驻，中华国际商贸物流商会等一批单位正在洽谈中。　　2014年，在清理办公用房中，梅县区在对全区机关单位办公用房进行全面摸底调查后发现，人社局办公用房剩余约2500平方米，卫计局剩余约200平方米，安监局剩余约710平方米，卫监所剩余约110平方米。当时，梅县区正计划建设电子商务产业园，需要一批办公场地，“这几家职能部门办公楼交通区位优越，周边物流、通信、金融等配套设施齐备，非常适合电子商务发展。”梅县区区委书记张文广说，最终，区里决定将6个单位搬往区委、区政府大院办公，6个单位的原办公大楼整体腾退出的1.6万平方米全部用于建设电子商务产业园。　　“在清理超标办公用房行动中，如果这栋办公楼清出几个房间，那栋又清出几个房间，或腾而不退，或空置闲置，势必造成新的资源浪费。而新建电商产业园，如果重新划一块地，用地等审批一系列程序会耗时较长。6个单位的办公楼整体腾退让位给电商产业园，既很好地解决了项目落户的土地制约问题，又解决清理办公用房造成新的浪费问题。”张文广说，该区电子商务产业园是梅州市首个电子商务产业园，园区的成功创办是该区开展党的群众路线教育实践活动成果，是优化营商环境与社会经济发展有机结合的创新举措。　　笔者在梅县区政府大院二楼看到，区安监局的现办公用房只占该楼层的四分之一，每个办公室约为30平方米，均有六七人共同办公。据统计，6单位的办公用房面积均比整合前减少逾半。　　“我们原来办公室很宽敞，周边环境很优美，离开当然有点舍不得，但为了全区的振兴发展，我们理应当仁不让。”安监局一位工作人员说。　　“不到两个月，电商产业园就挂牌了。”张文广介绍，园区位于梅县区中心，创办于2014年5月，占地45亩，建筑面积1.6万平方米。目前设有云电商生态城、淘宝创业园、电商创业大厦、现代农业示范区电商园、电子商务综合办公楼等5个区域。仅仅1年，就引进了浙江云电商基金、广东工业设计城、广东引领科技等大型企业落户。　　“正是受到梅县区发展电子商务氛围的感召，我离开了工作6年的阿里巴巴，来到这里组建新的运营团队。”李延林说，政府不但腾出了“靓位置”，更出台了系列扶持举措。　　5年内打造百亿元电商产业　　梅县电商产业园是以网商为主体，平台商、服务商、投资者等多种业态共存共发展的生态体系。园区的核心群体是网商，同时围绕着网商衍生了完备电子商务服务商体系　　近日，京东梅州特色馆在梅县区云电商生态城开馆，它是京东商城布局农村电商的重要组成部分，它的进驻将为梅县电商产业注入强动力。　　京东梅州特色馆采取“平台+地方政府+承接企业”的“梅县模式”，充分整合电商平台、地方政府、特色产品等资源，发展“互联网+农业”、“互联网+金融”产品，推动当地电子商务发展。“未来京东将大力推广复制农村电商‘梅县模式’，整合梅州本地农特产品资源，借助京东电商平台的影响力和完善的物流配送网络，预计年销售额达3000万元。”京东梅州特色馆相关负责人说。　　为了加快梅县区振兴发展，梅县区电商产业园一挂牌，区里就出台了《梅县区加快电子商务产业发展扶持办法》等系列引导、扶持举措。　　“挂牌前后，区委书记、区长多次带队到浙江杭州、揭阳军埔、北京等地学习、取经。”园区多位企业负责人透露，根据《梅县区加快电子商务产业发展扶持办法》等文件，落户园区的企业，享有资金扶持、用地、税收等方面的优惠和激励措施。园区毗邻区行政服务中心，落户企业有“一站式”的绿色服务。园区还引进梅县客家村镇银行，设立电子商务金融服务中心，安排给电子商务产业园授信总额1亿元的金融扶持，为每家入驻电商企业给予授信额100万元资金扶持，目前已放贷2000多万元。在人才培育方面，园区定期开展跨境贸易、大学生创业、残疾人创业就业、青年创业等培训班32期，培训学员1600人，并100%就业。　　“梅县电商产业园是以网商为主体，平台商、服务商、投资者等多种业态并存共发展的生态体系。”李延林介绍，园区的核心群体是网商，他们有卖货能力和服务能力，他们在整个梅州范围内搜寻货源，卖到全国各地，一家网商往往能够带动几十家传统企业和农户进行“互联网+转型”。同时围绕着网商衍生了完备电子商务服务商体系，包括广州亦云云计算、仓储物流中心、拍摄与图像处理中心等。为了解决地区电商发展人才难的问题，园区梅县云电商职业技术学校，联合嘉应学院等长期进行互联网人才的培养和储备工作，“这个体系正在不断的产生螺旋式增长(旋风效应)，成为梅州地区电子商务发展的引擎。”　　同时，随着梅县电子商务创业热潮的不断升级，现有园区的办公面积已经远远不能满足创业者的需求了。目前，梅县正在筹划建设一个以互联网和青年创业为主题的创客社区。“预计再经过5年的努力，我们将把园区打造成闽粤赣边最大的电商服务中心。届时，梅县区的电子商务交易额将达到5亿元，解决1万人就业。”对园区的前景，李延林信心满满。　　聚焦　　人民日报头版文章　　点赞梅县腾房　　发展农电商　　12日，人民日报头版刊发《回访腾退的办公房》，文章介绍了梅县腾退办公房，用于发展农村电商的经验。　　一年前报道广东梅县人社局、卫计局、安监局、卫监所等政府职能部门原办公大楼全部腾空，整合至行政大院办公，腾退出10300平方米办公用房，用于建设电子商务产业园。　　一年后回访走进园区，这里环境优美、交通便利、配套设施完善，进园企业可以享受“即时落户、即时运营、即时见效”的服务。“我从去年6月进驻云电商生态城，至今销售额达300万元，每天大概有300多单。”梅州市绿和食品有限公司负责人杨志智说，园区环境好、条件好，十分适合创客创业。　　这4家职能部门原地理位置合适、周边配套设施齐备，腾退后有效解决了产业园发展用地难问题。时隔一年，该电子商务产业园得到迅猛发展，成效显著，成立了梅县云电商培训学校和梅州市青年电商创业孵化基地，产业园内有云电商生态城等6个园区，引进了浙江云电商基金等58家电商企业进驻，中华国际商贸物流商会等一批单位正在洽谈中。截至目前，产业园实现交易额8.2亿元。　　样本　　农电商带动柚农一年增收6.7亿元　　果园内、公路旁全堆满了快递单，快递车辆在山间林道不停穿梭来往，这是今年梅县石扇镇蜜柚丰收时节的一幕，也是梅县农电商迅猛发展的缩影。　　“我从事柚子生意近20年，头一回见到这种情景。”石扇镇绿林果业合作社负责人林绿兴奋地告诉记者。今年7月，绿林果业进驻梅县电商产业园，“触电”几个月来，平均每个月线上销售柚子3万多斤，“多的时候一天交易达到1吨多，今年大部分果农增产又增收，过了个大丰收年！”　　据了解，质量最好的蜜柚在线下交易是三四元一斤，线上则六七元一斤。电商的概念也随着线上交易的火爆深入果农心。“现在每天都有很多果农和我们联系，希望进驻园区。”云电商生态城首席运营官陈佳媛说。　　张文广介绍，梅县区是农业大区，农产品涉水电商一年呈现出了巨大的潜力。以此为契机，梅县今后将借力阿里巴巴和京东农村电商，把发展涉农电商作为电商产业园重点工作之一推进。目前，梅县已在10多个乡镇建立了电商服务站，帮助农民通过互联网创收增收。预计到今年年底，将帮助1300多户农民开设网店，让他们可以通过互联网销售农产品。　　在笔者准备离开云电商生态城时，看到了一张“梅州电商交易实时监测图”，图中显示，平均每秒都有一两单梅州产品通过互联网卖到全国各地。