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[评论]海淘税收新政的悖论

admin 2017-05-31 170

上个周末，许多人手机都被海关税收新政刷了屏，愤怒和不满是主基调。海关方面出来对网传的图片辟了谣，接着有人说，并非所有商品税收都增加了，而是 有增有减，税收新政的真正目的在于维护税收公平，同时跨境电商可以阳光作业了。但对这些正面的解读，人们仍然是半信半疑，更多的人仍然相信此次税收新政有 三大动机：一是增加税收收入；二是保护国内生产商；三是限制人们消费进口货，防止外汇流出过多。
近几年来，老百姓通过非传统渠道购买洋 货已形成一股风潮，通过海淘、代购、专程购物游等方式，从名牌手表、皮包、服装，到化妆品、奶粉、纸尿裤、家电，国外品牌、国外制造的消费品每天都在源源 不断地流入中国千家万户。在今天这种高度全球化、商品流动非常便利的环境下，一国老百姓消费世界各地的优质商品再正常不过了。但奇特之处在于，这股方兴未艾的洋货消费大潮不是通过一般贸易进口这种传统方式进行，而是通过跨境电商、代购、专程购物游等新型方式实现的。据统计，通过这几种方式每年进口的货物价 值高达数千亿人民币，中国消费者以这种奇特的路径消费洋货，不敢说全世界绝无仅有，但至少也是非常少见的。
中国人为什么不买进口货，而 通过这么一条不寻常的路去直接买洋货呢？原因是多方面的。第一，中国消费者对商品质量要求越来越高，消费的品种、品牌越来越多，有不少商品因为各种原因尚 未开通传统渠道，在国内难以买到；第二，传统贸易渠道对商品进行多层分销，在产品规格、包装、标签等方面要符合中国政府制定的政策，这个环节的存在为一些 不法商家掺劣使假提供了可乘之机，相对传统渠道来说，老百姓更相信那些“原汁原味”、“没有动过任何手脚”的洋货，特别是一些婴幼用品和特殊食品，人们对安全性的要求极高；第三，价格有吸引力，跨境电商等新型贸易方式较传统进口模式经营环节少，存货管理水平高，因此经营成本低，加上此前海关对这些商品一直 征收行邮税，在税收上也有一定的优势。
正是因为质量更可靠，价格更优惠，所以，人们宁愿花较多的等待时间，或花上价格不菲的飞机票，也不愿意从传统渠道买进口货。由于税收较低的原因，这种买洋货方式确实对传统的一般贸易构成了不平等竞争，官方对此次税收新政给出的理由也主要是这点。
但这个看似合理的理由，细究之下完全站不住脚。因为一般贸易方式目前负担的税收较高，这本身就是非常不合理的，促进公平竞争最合理的方式是降低一般贸易方式 下的税负，而不是提高海淘、代购、旅游购物等税负；要让高税收的向低税收看齐，而不是让低税收向高税收看齐。中国消费者是比较不幸的，不仅消费国内商品面 临着几乎是全世界最高的17%的增值税(中国增值税在其它国家大多叫消费税)，而且相当一部分已成为普通消费品的商品仍然被课以高额的消费税(中国消费税 相当于其它国家的奢侈品税)，而进口商品除这两项税之外，还要支付关税。海淘、代购、旅游购物等方式近年来之所以大受欢迎，飞速增长，说白了，就是中国的税负太重。
目前，中国居民腰包鼓了不少，但要让居民的消费能力真正释放出来，需要创造良好的消费环境，中国各类产业都经过长期发展，没 有保护的理由，以合理价格消费全世界优质商品应该成为居民的基本权利。洋货通过新的渠道达到中国消费者手中，对传统贸易实体构成一定冲击，税收是因素之 一，另外一个因素就是新型跨境贸易可以大幅降低交易成本，很多境外代购、直邮进来的商品在当地交纳了消费税之后，仍然与境内购买之间有巨大价差。应该在公 平税负的基础上，让他们自由竞争，让效率更高者胜出，公平税负应该是降低一般进口贸易的税负。
降税方面，一是降低或免除关税，二是降低国内的增值税，削减消费税税目、降低消费税税率。中国实行17%的增值税率，不仅在世界各国中处于最高行列，而且财政收入长期高度依赖增值税弊端极大，使 得穷人的税收负担远高于富人，产生了严重的不公平问题。在消费税方面，中国也是非常高的，很多国家除了对烟、酒之类的商品征收奢侈品税，很少对其它商品征 收奢侈品税，而我们至今还对化妆品、摩托车、汽车这类生活必需品征收很重的消费税。
除了获取更多的税收之外，人们相信提税另一大考虑是 保护国内产业。在我看来，这种过时、愚蠢的观念在今天还有市场，匪夷所思。一个企业、一个行业如果因为诚信、因为食品安全的原因被国内消费者抛弃，那就更 没有保护它们的理由，对于妄顾人民健康的企业，政府应该用手铐和铁窗表明自己的坚决态度，而不是施予父爱式的保护，保护这种企业无异于对消费者犯罪。
中 国的市场经济已经发展了三十多年，几乎所有传统产业都已经有很长的发展时间，并不存在什么需要保护的幼稚产业。一个行业或企业，如果因为缺乏资源禀赋优势 而害怕国外竞争，那么越早放弃就越有利于节约资源，平等竞争永远是市场经济最高的道德原则，是造福消费者的唯一途径。
生活于19世纪上 半期的法国经济学家巴斯夏曾对那些以“崇高”借口推行的贸易保护进行过无情的冷嘲热讽。他在《蜡烛制造商关于禁止太阳光线的陈情书》一文中，虚构了一封 “蜡烛、纸媒、提灯、烛台、路灯、烛花剪、灭烛器制造商，动物油脂、植物油脂、树脂、酒精及与照明有关的各种商品的生产者”给国会的陈情书，在这封信中， 请求政府给予保护的生产商这样说道：
“我们正在遭受一个外部竞争者的毁灭性的竞争，他生产光线的自然秉赋要比我们的优越得多，他以一种 难以置信的低廉价格向国内市场倾销光线；只要他一出现，我们的生意就完蛋了，所有的消费者都去用他，法国的一个工业部门——其派生出的影响是数不胜数的 ——就完全陷入停顿状态。这个竞争者，不是别人，正是太阳。
我请求你们发善心通过一部法律，要求关闭老虎窗、天窗、内外百叶窗等所有窗 户，拉上窗帘，关上窗扉，关上船上的圆玻璃窗，舷窗盖，拉上遮阳蓬——一句话，关上能使阳光照进屋子的所有口子、洞眼、裂口和缝隙，因为它损害了我国的这 一重要产业，我们充满自豪地说，是我们向国家奉献了这一产业，而国家如果不经过一番搏斗就抛弃我们，那绝对是忘恩负义。”
今天，如果还真有人以这类崇高的理由限制洋货，保护国内的落后企业，我建议他们完整地读一读这封170年前的信。
黄晓鹏

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