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赵占领:共享单车实名制有两种形式

摘要:近日,中国电子商务研究中心特约研究员赵占领在接受《光明日报》记者采访时表示,共享单车实名制的具体实现方式可以有两种:一种是共享单车企业要求用户注册时提供身份证,二是要求用户使用手机进行注册,因电信运营商已经实行手机实名制,要求用户通过实名登记的手机号码进行注册,则可以间接实现共享单车行业的实名制。赵占领还表示:实名制会成为加强和完善共享单车管理的基础。对共享单车的注册、使用实行实名制主要可以解决几方面的问题。其一,通过实行实名制有助于强化对于用户的约束,督促其减少甚至杜绝不文明或者违法行为,也便于共享单车企业或者其他主体追究用户的违约或侵权责任;其二,征求意见稿规定加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,实名制是建立用户信用机制的基础;其三,征求意见稿规定禁止向未满12岁的儿童提供服务,而实名制是判断用户真实年龄的前提,只有实行实名制才能真正落实对于未满12岁的未成年人的保护。以下为该报道原文全文:《实名制对共享单车管理为何如此重要》。5月22日,交通运输部发布共享单车《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》,进行为期两周的公开征求意见。征求意见稿要求运营企业加强车辆调度、停放和维护管理,实行共享单车实名制注册、使用,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等,并要求推广运用电子围栏等技术。同时,征求意见稿还鼓励企业免押金,收取押金、预付资金应实施专款专用,等等。其中,实名制的话题再次挑起网民的敏感神经。为什么骑个自行车也要出卖自己的个人信息?让很多网友不理解。为此,记者采访了知名IT与知识产权律师、中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领。用户不知不觉已经被实名制很多用户不知道,虽然是征求意见稿正式提出了实行共享单车实名制注册和使用的话题,但实际上共享单车实名制早就在默默地运行。用户想要使用共享单车,必须要进行身份注册,还需要绑定支付账号。根据相关规定,在我国,这两个途径都已经实现了实名制。赵占领介绍,共享单车实名制的具体实现方式可以有两种:一种是共享单车企业要求用户注册时提供身份证,二是要求用户使用手机进行注册,因电信运营商已经实行手机实名制,要求用户通过实名登记的手机号码进行注册,则可以间接实现共享单车行业的实名制。他认为,相对而言,第二种方案更加可行,也会降低对于用户和共享单车企业的影响。只是这种方案下,怎么判断用户的真实年龄,怎么不向未满12岁的未成年人提供服务,则存在一定困难,可能需要电信运营商与共享单车企业共享用户的实名信息。实名制是加强共享单车管理的基础据不完全统计,目前全国有共享单车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。如何管理好如此庞大的用户群体?成为摆在企业和管理部门面前的最大难题。赵占领认为,实名制会成为加强和完善共享单车管理的基础。对共享单车的注册、使用实行实名制主要可以解决几方面的问题。其一,通过实行实名制有助于强化对于用户的约束,督促其减少甚至杜绝不文明或者违法行为,也便于共享单车企业或者其他主体追究用户的违约或侵权责任;其二,征求意见稿规定加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,实名制是建立用户信用机制的基础;其三,征求意见稿规定禁止向未满12岁的儿童提供服务,而实名制是判断用户真实年龄的前提,只有实行实名制才能真正落实对于未满12岁的未成年人的保护。共享单车企业需尽到信息安全保障义务针对用户信息安全问题,征求意见稿提出,运营企业采集用户信息,不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供服务所必需的范围。运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定,相关数据在国内储存和使用。虽然如此,还是有很多用户担忧,自己的个人信息,抑或是出行信息和数据,会被不法者用于非法途径。赵占领也表示,实施实名制确实会带来用户信息泄露的风险。所以,他认为,如果要实行实名制,就需要对于用户单车企业在用户个人信息的收集、保存和使用方面进行更严格的规范,特别是保存方面,共享单车企业应该采取必要的安全措施,尽到基本的信息安全保障义务。在使用方面,应该禁止共享单车企业擅自向第三方提供用户的个人信息。征求意见稿的出台有助于消除政策壁垒在这份征求意见稿中,共享单车正式定名为互联网租赁自行车。有评论认为,从一系列详细地规划和措施可以看出,国家层面已为共享单车有序发展指明了方向,最大限度地保护消费者权益。赵占领表示,目前共享单车行业发展中存在一些乱象,比如车辆乱停乱放、挤占公共资源、影响正常交通等。另外,收取押金不能及时返还且存在押金被挪用的隐患,以及用户使用共享单车过程中出现安全事故时的责任分配不明确等等。他认为,对于这些问题,各地都制定了有关的法规、政策,但是各地的规定差异很大,标准也不统一,而共享单车企业是跨地域经营,这给共享单车企业带来很大的政策、法律成本。交通运输部制定指导意见,一方面有助于解决共享单车行业存在的乱象,另一方面对各地的交通部门也起到指导作用,有助于各地基本管理标准的统一,消除政策壁垒。赵占领表示。(来源:光明网文/吴晋娜)

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