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赵占领:对网售处方药应秉持更明确开放态度

日前,中国电子商务研究中心特约研究员、知名IT律师赵占领在接受《IT时报》记者采访时认为,政策是目前最大的问题,处方药市场规模巨大,但政令频出,政出多门,各地监管态度也不统一,这不利于整个行业的发展。他表示,针对网售处方药,应该秉持一个更加明确开放的态度,网售能促使价格更加透明,同时能解决患者就医的困难,但需要加强技术手段来确保网售的安全性。以下为该报道原文全文:《网售处方药到底行不行?》临近双十一的日子,点开各大电商平台的网站,映入眼帘的满是五彩缤纷的促销广告。医药电商也没闲着,各种男士保健、母婴用品、医疗器械被挂上前台,这些都是目前医药电商的畅销品。与之对应,网售处方药显得异常稀少,难觅踪迹。一直以来,处方药受到政策严格监管,近日,发改委出台《互联网市场准入负面清单征求意见稿(第一批试行版)》(以下简称《负面清单》),其中提到不得采用互联网等方式直接向公众销售处方药网售处方药前景再度变得扑朔迷离。有市场、无政策,医药电商面临尚存不确定性的监管政策,未来之路何去何从?网络仍有售处方药在发改委本月颁布《负面清单》之前,今年7月28日,国家食品药品监督管理总局发布了《互联网第三方平台药品网上零售试点工作结束》的通知,指出由于试点过程暴露出第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题,决定自8月1日起,停止在天猫医药馆、八百方网上药店和1号店三大试点平台进行药品直接交易。记者调查发现,从表面来看,上述几家平台的在线交易确实已经停止。在天猫医药馆输入某个药品名称,显示不能直接购买,要经过提交需求,药房配送或自提,线下付款给药房的购买流程;如果是处方药则显示:该药为处方药,建议去医院就诊或凭医生的处方到就近的药房选购。类似的文字在京东商城、1号店、药房网商城、康爱多、健客网等处都能看到。然而,政策归政策,只要市场有需求,总有擦边球可打。11月6日,市民韩女士向记者反映,几天前她想在药房网商城购买处方药血府逐瘀片,输入药品发现有50多家药店在售,价格从10多元到30多元不等,这比起医院里60多元的价格实惠很多。她选择了四川的一家药店,在付款之前有一个上传处方的环节,但当时她手头并无相关证件,于是便跳过直接付款,意外的是,两天之后药品被快递到手了。药房网商城总经理钟毅对《IT时报》记者解释,药房网目前以提供信息导购为主,理论上购买处方药,药店要先让药师和消费者沟通并要求上传处方,或者事后电话沟通补上处方,但这些都是药店的自主行为,如果没有做到,平台会对药店进行警示处罚。同时,他也认为用手机拍照上传处方,审核过程流于形式,处方是否合规、是否跟购买的订单相匹配等问题都很难获得检验求证。在上述这些方面,针对网售处方药的流程都还有待优化。医药电商还缺一块大蛋糕据《中国互联网医疗发展报告(2016)》数据显示,2014年中国互联网医疗市场规模达114亿元,2015年市场规模达157.3亿元,增长率为37.98%。医药电商目前受限于政策限制,主体经营集中在母婴、保健品和医疗器械。好药师COO张移兵介绍,对好药师来说,医疗器械占据了整个利润的50%左右,而药品收入还不到10%。药房网商城总经理钟毅透露,在中国的所有药品中,处方药品类占据近80%的比重,而且比起OTC,处方药的单价往往更高。有研究机构认为,如果处方药网售放开,市场预期值达1万亿元的处方药将有30%转投线上,届时,网售处方药规模将达到3000亿元。然而,缺了处方药这块大蛋糕的医药电商们,日子并不好过。11月8日,步长制药挂牌上市,作为投资方,在其招股说明书中详细披露了广州七乐康药业2015年和2016年的营收数据。其中,2015年亏损9291万元;2016年截至6月30日,亏损6226万元。另外,根据网上公开数据显示,从2012年到2015年七乐康网上药店的销售规模分别为1.2亿、3.6亿、7.7亿、10.7亿,这表明七乐康2015年10亿元的医药电商销售仍未给公司带来盈利。张移兵透露,2016年上半年好药师盈利470万,预计全年突破一千万。而钟毅则坦言,药房网商城目前规模还不大,经营状况也只是够存活。好大夫在线CEO王航认为,整个移动医疗包括医药电商的大方向肯定是受到国家的鼓励,这也是目前投资人愿意去持续投钱的原因,但经营亏损就需要考虑在做好安全性和品牌度的同时做好成本控制。监管态度亟待统一在发改委出台《负面清单》不久,11月7日,工信部、发改委、科技部、商务部、国家卫计委、国家食药监总局等部门又联合发布了《医药工业发展规划指南》,其中提到大力推动互联网+医药,发展智慧医疗产品,发展电子健康档案、电子病历、电子处方等数据库,实现数据资源互联互通和共享。中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领认为,政策是目前最大的问题,处方药市场规模巨大,但政令频出,政出多门,各地监管态度也不统一,这不利于整个行业的发展。他表示,针对网售处方药,应该秉持一个更加明确开放的态度,网售能促使价格更加透明,同时能解决患者就医的困难,但需要加强技术手段来确保网售的安全性。早在2014年5月,国家食品药品监督管理总局就发布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》,明确提出拟允许互联网药品经营者凭处方销售处方药,但直到目前这一政策仍未落地。在钟毅看来,政策反反复复,让企业经营者和消费者都无所适从,对消费者来说,会导致他们弄不清哪些被认可,哪些不被认可,从而对平台的品牌认定产生困惑,最终他们还是认为只有在医院里买药才是正规的,这样价格就很难降下来。他认为,应鼓励药企门店都开网店,形成价格公示平台,价格透明就会抑制不合理的药品价格。名医生网运营总监任海波则指出,在处方药没有开放的政策环境下,医药电商企业的产品比较单薄,容易出现同质化,为了扩大市场,一些企业不惜打起了价格战,这也是医药电商亏损或薄利的原因所在。

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