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赵占领：私家车挂靠下的专车最大风险是安全

admin 2020-11-06 41

摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所赵占领在接受《经济导报》记者采访时表示，私家车挂靠的最大风险就是行车安全。不同于正规租赁公司对旗下车辆的定期维护、保养以及购买车辆保险等，私家车往往难以标准化管理。以下为该报道原文全文：《”专车“身份黑白之争》7日以来，济南市民管女士的微信圈不断被与“专车”相关的信息刷新着。一边是微信好友们针对济南、青岛封杀“专车”行动的争论，一边是“滴滴专车”等打车软件平台持续发起的“烧钱”活动。但苦恼的是，刚刚领到15元“专车”红包的她计划去济南火车站接家中长辈，周边近百辆“专车”却一直无人接单。8日晚间，因北京、上海、济南等10个城市先后查处滴滴打车、易到用车、快的打车等公司提供的“专车”服务而处于漩涡中心的互联网租车看到了一丝希望，交通运输部首度表态，认同“专车”件是新时越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，但同时明确禁止私家车接入平台参与经营。不过，交通运输部此番“模棱两可”的表态能否使“专车”的身份由“黑”转“白”，依旧未能尘埃落定。经济导报记者通过对汽车租赁公司、出租车公司、政府主管部门及打车软件公司的走访发现，这场关于专车“颜色”的争辩，仍难有定论。专车司机：身份不明9日上午9时许，冬日的济南寒风阵阵。滴滴专车司机张先生将车停在以往经常“趴活儿”(停在某地等客)的山东某厅局门口，站在车外倚靠着车门，一手拿烟，一手刷新着手机上的滴滴打车软件。“这附近的订单不少，有的还是‘大活儿’，但现在这情况，真是不敢接。”张先生无奈地摇着头。在他的手机上，储存着不少来自汽车租赁公司和其他同行的提醒短信，“说西客站、机场、火车站、汽车总站这类地方的单最好不要接了。如果接，一定要和乘客提前沟通好，到附近安全的地方下车，关键时候就说是同事、朋友或亲戚。”事实上，在做“专车”司机前，张先生一直做着“黑车”生意。早年失业的他，也屡次想过成为出租车司机，但高额的履约合同金和“份子钱”让他打了退堂鼓。后来，他用家里的拆迁补偿款买了一辆中档轿车，在家附近的某厅局门口“趴活儿”。“这边交通不便，出租车极少问津，所以生意很好做。我要价比出租车便宜，时间一长，大家也都熟悉起来，经常接到预约电话。”张先生说。他坦言，自己知道这种行为是违法的，做起来始终战战兢兢，但苦于生计，不得不为之。“所以，在打车软件推出专车服务后，我欢喜不已，立刻挂靠到汽车租赁公司，并美化汽车内饰，成为了专车司机。接单量比以往有了明显提升，月收入更是翻倍。”据其介绍，“专车”司机不直接收费，客人将费用从网上支付给滴滴公司，之后返还给司机。费用的分配是，滴滴公司拿20%，司机拿80%。“虽然滴滴公司称需有营运资质的车辆才能加盟专车团队，不过还是有许多私家车主带着自己的车来加入，并挂靠到汽车租赁公司，但依然是非营运车辆的行车证。”张先生说。然而，张先生寄望借滴滴专车摆脱“黑户身份”的美梦，不久便被打碎。本月6日济南市公共客运管理服务中心(下称“济南客管中心”)发声要封杀“专车”的话音未落，7日便有多辆“专车”被扣。“真没想到他们的动作这么快，现在我们都不敢在白天接单上路了。难道‘专车’也是‘黑车’？”他挠头道。汽车租赁公司态度摇摆“专车”通常挂靠在汽车租赁公司，从而形成汽车租赁公司、劳务派遣公司、打车软件平台和专车司机的四方关系，相当于乘客通过打车软件平台，从租赁公司借了辆车，劳务公司再给乘客派了个代驾司机。这样做实为规避“黑车”嫌疑。虽然在此关系中，汽车租赁公司至关重要且为既得利益方，但部分公司对“专车”的态度依旧摇摆不定。“行业内有一半的公司与打车件平台达成了合作，接受‘专车’挂靠。但我们公司犹豫再三，最终没有参与这样的合作。”工作于济南某汽车租赁公司的李倩对导报记者说。在李倩位于历下区解放东路上的公司办公室内，她告诉导报记者，公司拒绝合作的出发点，还是“专车”的身份问题，“都是私家车，挂靠在汽车租赁公司也不会变成公司的营运车辆，这明显是不合规的。如果出了问题，汽车租赁公司还需承担连带责任，具有风险。”中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领也表示，私家车挂靠的最大风险就是行车安全。不同于正规租赁公司对旗下车辆的定期维护、保养以及购买车辆保险等，私家车往往难以标准化管理。据李倩介绍，行业内因此缘由拒绝接受挂靠的汽车租赁公司占到一半左右。“在车费中，打车软件台共收取20%的手续费，其中的四成，即车费的8%，归汽车租赁公司所有，收入不菲。”依照交通运输部的解读，从事“专车”业务的车辆应当是来自正规汽车租赁公司的正规运营车辆。但济南一位不愿具名的汽车租赁公司负责人透露，目前济南市形成规模的汽车租赁公司差不多有150家左右，而自有车数量达到20多辆的不超过30家，其他80%都是私家车挂靠，整个市场绝大多数的租赁车辆都是非营运车辆。“规模大点的公司，拥有汽车数量也不会超过100辆。由于现在成立租赁公司登记审批门槛十分低，即使拥有两三辆车也可成功开办。”这位负责人称。因此，易到用车日前宣布将斥资80亿元成立从事汽车租赁等业务的“易到租车”，无疑是瞄准了目前制约专车市场发展的最大问题——车辆规模，新一轮商战即将打响。然而，在当下，私家车挂靠似乎成为“专车”业务开展的无奈选择。出租车公司院野份子钱冶不高专车市场的快速扩张，无疑触碰到了出租车行业的底线，来自出租车司机的反对声日益高涨，对于“份子钱”的质疑声也此起彼伏。专车司机不用交‘份子钱’，赚的钱都是自己的，再加上打车软件优惠券力度那么大，这完全是不公平竞争。”虽然山东黄金出租车公司的“的哥”于先生并未明显感觉到生意被抢，但依旧忿忿不平。“按照现行法规，进入运营的车辆必须得到行业许可证。这是一个特许行业，不能因为想着‘破冰’，想着增加运力就违反规定。”在济南良友出租车公司，一位杨姓管理人员对导报记者表示，打车软件平台目前发放的各种优惠券，“是在扰乱市场，不是正当的经营手段。”在他看来，如今困扰济南市民的“打车难”问题，根本症结在于工作日早晚高峰期的道路拥堵，而不仅仅是出租车数量少造成的。“事实上，济南出租车数量一度达到1.3万辆，后来逐渐下降到如今的8000多辆。压缩数量一是为提高司机收入，二是为管理转向。就算是济南出租车规模扩大一倍，在早晚高峰期，因道路拥堵，这些车也开不动，运力更无从发挥。”他认为。对于备受质疑的“份子钱”，他表示，出租车由公司购买，“除去税收、管理费用、车辆折旧、保险等费用，由物价局制定的每月3700元至4200元不等的‘份子钱’，出租车公司顶多获利600元左右。只要司机当月的事故率、投诉率低，收入还是比较可观的。”在北京律协竞争与反垄断专业委员会秘书长魏士廪看来，出租车行业垄断问题与行业行政许可制度及管理模式有很大的关系。这个行业的垄断和其他的不一样，主要是以行政许可的形式，而行政许可模式导致出租车公司处于垄断地位。”“出租车行业的改革非常复杂，只有更好地平衡公司、司机、乘客三者之间的利益，找到三者的平衡点，才能确保这个行业健康有序发展。”魏士廪表示。主管部门模棱两可虽然济南客管中心发声要封杀的第二天便有多辆“专车”被扣，但滴滴打车总公司的一位张姓负责人8日晚间向导报记者证实，公司已得到济南客管中心的回复，此次行动是因即将进入春运，客管中心相关隐患排查升级，对涉嫌非法营运的车辆予以调查取证，“并不是针对‘专车’来的。”9日下午，导报记者来到位于经五路的济南客管中心，其综合科再对外表态，“但我们一年到头都在打击未经许可从事出租车营的车辆，这一点是不会变的。”至于“专车”是否属于此类击对象，他表示，这要根据调查取证后的具体情况来判断。济南市交通运输局办公室副主任崔勇也表示，“市级交通部门属于执行层至于是否要继续打击查扣非法营运的‘专车’，应该由交通运输部或省交通运输厅来。解释。”“创新也要在法律法规下合法经营，不能为所欲为。”崔勇认为，目前滴滴专车还是不符合相关规定的——按交通运输部要求，“专”不仅车辆应属于汽车租赁公司，驾驶员也应该是劳务公司雇佣人员。“济南市交通运输局已将交通运输部的文件汇报至上级相关部门，肯定会根据形势变化进行调整。”崔勇表示。打车软件平台亟待行业规范“移动互联网开启的城市交通变革新时代已来临，‘专车’服务除能充分利用交通资源满足人们出行要求外，还能解决相当一部分人的就业问题，甚至能对‘份子钱’等不合理的旧模式产生倒逼效应，其鲇鱼效应不可小觑。”上述滴滴打车总公司张姓负责人说。滴滴打车软件运营公司副裁朱平豆也曾公开表示，近年来随着移动互联网技术的普及应用，这部分需求明显增加。未来高品质、多层次、个性化高端商务出行需求会越来越旺盛，尤其是公车改革，对市场产生的蝴蝶效应更大。在国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东看来，对于“专车”服务，应考虑采取比较宽容的态度，不应“一刀切”，只要明确相关运营资格即可。“我们现在都迫切呼吁主管部门抓紧出台对于‘专车’这一新兴事物的具体行业规范。事实上，相关部门从去年11月份便开始摸底，但行业规范的出台仍待时间。”上述张姓负责人表示。

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