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赵占领:汽车租赁管理制度阻碍专车模式创新

摘要:日前,中国电子商务研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所赵占领在接受《广州日报》记者采访时表示,现在各地交管部门所谓的专车业务违法、属于黑车等说法,针对的是私家车、社会车辆挂靠在汽车租赁公司名下,然后通过专车软件平台去运营。这种是直接违规的,不仅私家车车主违规,汽车租赁公司也违法。汽车租赁行业属于严格管制的行业,包括牌照制度和数量调控制度。汽车租赁公司要增添车辆须符合的条件包括:车辆的产权属于汽车租赁公司,而不能是他人;车辆应当是经行业管理部门备案在册,另外在购置车辆前还要向相关部门申请指标。最核心就是现有的汽车租赁的管理制度不能适应新形势的发展,对于专车模式这种创新带来了很大的阻碍。如果严格执行现有规定,对私家车挂靠行为保持高压态势,专车业务基本上就没有发展空间了。以下为该报道原文全文:《北京上海等地叫停专车服务广州市交委:暂无计划打击或将推出约租车》近期刷朋友圈,你一定能够频频看到有朋友发布滴滴专车、一号专车通过朋友圈发送的免费乘车代金券,滴滴打车也大手笔地在一线影院投入广告为专车造势。然而,近日多地交通主管部门明确表示,专车服务属于非法营运并进行查处。有专家表示,当前人们大量出行需求无法满足,市面上合法的专车来源又较少,现有的汽车租赁管理制度必须改变才能适应新形势的发展。司机:不经手车钱为何算黑车本周,记者一连几天体验了神州专车、滴滴打车以及AA租车等多家公司的专车服务,这些公司的专车服务均能正常使用。昨日,记者从滴滴和快的打车平台的地图上看到,上线的专车数量已经多过了附近出租车数量。一位乘客说,打了5次专车,都很顺利。31岁的黄司机负责驾驶一辆丰田7座商务车,他担任滴滴专车司机已经有2个月的时间,在他看来,专车司机并不会直接从乘客手中获取现金,本身也是一种车辆租赁服务,为什么会变成黑车?黄司机告诉记者,一般来说,他们都是通过软件获取客户的位置,然后电话联系客户,路程计算收费由软件内置的计量软件完成,到达目的地后自动生成账单,支付也是在后台完成,乘客直接将费用交给专车租赁公司,本质上和一般的租车公司业务性质一样,为什么就成了非法营运?我们专车司机同样隶属于汽车租赁公司,有营业执照,和一般的蓝牌车并不一样。此外,黄司机认为,自己在服务过程中从头到尾都不会接触车费,并不是和出租车一样有现金交易,更谈不上非法营运,他们只是为租车公司出活罢了,又不是私人拉客。乘客:车型多样很划算自从专车服务上线以来,不少乘客体验过专车服务。家住东山的吴小姐告诉记者,自己第一次搭专车是因为赶着送孩子去上兴趣班,实在打不到出租车,即便用打车软件也打不到车,就用了一次专车服务。令吴小姐没想到的是,不到3分钟就立刻有司机拨打电话联系她,5分钟内一辆7座的进口商务车就抵达约定地点来接她,从东山口前往珠江新城全程收费32元,除去赠送的代金券10元,吴小姐一共花了22元。当时觉得很超值呀,车况好,速度快,虽然贵一点还是觉得很不错的。吴小姐说,自从初次体验专车后,自己又叫过几次专车,整体感觉等候时间短,服务好,还有矿泉水送,尤其是人多的时候,六七个人一起去吃饭,平常要打两辆车,但是叫专车一辆就够了。现状:多地叫停定义为黑车尽管目前广州还没有明确查处专车服务,但多地已经开始打击专车服务的专项行动。去年底,上海率先确定专车为非法营运,上海市人大代表、普世律师事务所律师李向农率先提出:这个专车,没计价器,根据手机软件计价收费,还可以要奔驰、宝马豪车,我不知道这个算不算黑车,还是在灰色地带?随即,上海市交通委明确专车是黑车,并立即查扣了12辆专车,其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元,上海市交通委表示,未来将按照相关条款,对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商,处以3万元以上10万元以下的罚款。继上海叫停专车后,沈阳、北京也先后叫停专车服务。今年1月起,北京市交通执法总队开始大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示,目前多个软件提供专车服务,实际上就是变相为乘客提供了黑车。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。一旦被核实从事非法运营,提供服务的主体将收到2万元以内的罚单。●广州市交委:暂无计划打击专车服务昨日,本报记者致电广州市交通委员会有关负责人获悉,广州目前暂无计划对专车服务进行专项整治行动。多地对专车进行查处确实说明了专车服务在法规法律方面有可以诉诸的法规条文,但是市民在高峰期打车难的需求也是实际存在的问题。

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