海淘税收新政应遵从税收法定原则
2017-06-11 207
对政府来说，调整跨境电商的税收是基于现实的考虑。近年来，以跨境电商、海外直邮及个人代购为主的海淘购物规模连年翻番，商品品类也从最初的手表、箱包等奢侈品，扩展到奶粉、母婴用品、食品等日常消费品。海淘不仅挤占了国内商品销售的份额，不利于国内企业的发展，海淘渠道的购物规模扩张还挤占了一般贸易进口的份额，对政府而言，还意味着这两个市场份额降低对应的税款流失。
从海淘购物对应的税种、税率来看，新规也没有超出原来的税种框架。跨境电商对应的税种从行邮税变更为“关税+增值税及消费税”，关税税率暂定为0，增值税在限额内按税率的70%优惠征收，个人出境购物最高享受8000元的免税优惠。即使新政后海淘总体税负上升，相比在境内直接消费，海淘仍保持着税收上的优惠。
不过，海淘税收新政之所以会引起激烈的讨论，最主要的问题还是新政的调整过程不够合理。首先是税收政策的不确定性。过去几年里，海关总署在跨境电商进口的试点城市，发布了多个进口零售电商的创新文件，尤其是“保税跨境贸易电子商务”的监管思路。这是中国在全球监管中一次首开先河的做法，鼓励了相当多的投资人和创业公司开始进入跨境进口B2C领域。
今年1月6日召开的国务院常务会议决定，将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。这被视为跨境电商的利好消息，但他们最终等来的是实际税率上调的政策，给跨境电商的发展带来的沉重的一击，消费者和厂商的失望可想而知。
税收的开征与调整是重大事件，税收不确定性的根源是税收法定的缺失。2015年通过的《立法法》规定，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律，亦即税收法定原则。在十二届全国人大三次会议上，全国人大法工委副主任郑淑娜表示，“税种”一词就“包括纳税人、征税对象、计税依据和税率”。前财政部部长谢旭人此前也表示“税收制度本身已包括税种名称、纳税人、征税对象、计税依据等内容”。
这次跨境电商的税收调整，变更了税种，调整了税率，税种的多项内容都有变化。按照《立法法》的精神和全国人大的解释，跨境电商所涉税种的各项内容的调整，都应该由全国人大以法律的形式进行。税收法定的过程，本是汇聚纳税人共识的过程，在法律的起草和讨论过程中，充分吸纳税收调整涉及到的相关利益人的意见。
从实施上来看，跨境电商涉及平台众多，消费者和商品种类数以万计，订单规模庞大，海关总署对七个试点城市的统计显示，进口规模是22.3亿美元，验放的清单总数是近亿单，还需要在这个基础上甄别消费者，实施每单限额和年度限额。此外，在甄别消费者的过程中，还要保障消费者的个人身份信息不被泄露与滥用。这些方面，都需要更多的讨论才能给出合适的界限与方案。
然而，财政部、国税总局与海关总署三部委通过一纸文件就调整了原本全国人大才有权力决定的事项，尽管文件强调是“经国务院批准”，但依然不符合《立法法》的要求。未经充分讨论的方案，几乎没有过渡时间，三部委3月24日发布以后，就要求15天后正式实施，显得十分草率，相关厂商不可能有充分的时间来实施征税事宜，这些都突显了中国税收开征与调整事项的不确定性。
税收法定可以消除税收开征与调整的不确定性，立法的相关程序也可以汇聚纳税人及各个利益相关方的意见，出台的税种、税率等能够更好地平衡各方的利益。那么，什么样的征税原则是合适的?
全球化以来，在WTO等贸易协定框架下，各国不断调低关税，促进贸易自由化。降低关税，甚至降低进口商品的其他税收，这是本国消费者的福音，意味着本国居民在同等税收(甚至更低税收成本)下，有更大的选择权(可以选择境外的商品)。
这个过程中也会有利益受损方，如国内替代品的厂商，通常它们是贸易自由化的主要反对者，如韩国的牛肉、日本的农产品、美国的汽车等产业，其行业的关税水平都要高于该国的平均关税水平，这种关税政策的主要推动者就是汽车业、农场主等。当然，利益受损的还有政府，贸易自由化对应的关税及其它税收的流失，是财政部门心中的痛。
在中国，在推动跨境电商税收调整的动力中，也有传统进口企业的声音。据不完全统计，去年海淘3000亿规模，出境游购物1.5万亿，由于海关的查验率较低，行邮税缴纳的金额很小。这些流失的税收，背后对应着海淘产业的竞争优势，影响了传统进口企业的利益。
但是，跨境电商对应的商品很多是生活必需品，除了价格便宜以外，食品安全、质量标准是消费者考虑最多的因素，国内的商品难以替代。例如奶粉，早期代购与海淘的最大需求就来自奶粉等母婴用品。自2008年三聚氰胺丑闻以来，中国奶粉业的食品安全监管没有明显的进步，一部分对食品安全要求较高的家庭，严重依赖境外奶粉。
各个国家都有居民喜欢境外购物，但像中国这样对居民境外购物课以高税率的大国并不多见。据媒体统计，对比中国个人出境购物最高8000元的免征额度，日本是20万日元(相当于1.2万人民币)，超出免税范围时，征收标准也仅以海外购买价格的六折计算;美国携带入境免税额度不如日本高，但超额部分的税率较低，最高的纺织品和服装也不过25%。英国对大多数非欧盟入境物品都要征收20%的增值税，但对食品、儿童用品、书籍等例外。
鉴于国内很多厂商的产品质量还无法满足居民消费升级的需求，从道理上说，财税部门应该降低跨境电商的进口税率而非提高税率，一方面满足居民的消费需求，另一方面也可以倒逼国内企业通过竞争提升质量。除此以外，跨境电商的税收新政，准入的目录也偏少，像液体奶、部分配方奶粉无法通过跨境电商进入中国，而这些恰恰是居民需求最强烈的品类。在这些方面，应该遵从消费者的需求，放开管制予以准入。
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美国保健品品牌TOP5推荐
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意大利家居家纺产品潮牌品牌大全
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英国茶叶品牌TOP5推荐
在英国几乎看不到一家不卖茶的超市，除了铺天盖地的TWININGS ,各大超市诸如Tesco、Sainsbury等超市都有自己的品牌，一般比较便宜，适合家庭喝，味道也还算地道。接下来帮大家介绍几款英国非常有名好喝的茶品。 1、Whittard Whittard于1886年在英格兰创立，是世界唯一一家可以提供400-600款不同口感的茶叶制作公司。店里一般有130余种口味的茶可供挑选，从茶包到散茶，从红茶到绿茶、白茶、花茶。Whittard家最经典的红茶系列包括：English Breakfast Tea（混合了Assam和Ceylon）、Afternoon tea 和 Earl Grey Tea。 Whittard 英国玫瑰红茶 除了一般的茶叶外，Whittar 的水果速溶茶（Instant Tea）也是他们家的经典产品，由于泡法简单却又很好地保留了水果原有的酸甜口感，收到很多健康女性的追捧。 Whittard助眠速溶茶 2、Fortnum & Masons F&M简直就是茶叶店中的白富美、高富帅，创立于1707年，以前是皇室贵族的高级食品杂货店，现在是上流社会的高档百货。F&M的茶叶也同样成为英式茶的象征，是英国皇室御用品牌。 走进F&M大楼，一股贵族、气派扑面而来，整栋楼都充满着茶叶的清香。他们家除了经典的茶叶外，还有各种高档点心、优美茶具等。 F&M最有名的是伯爵茶，这里帮大家推荐几款非常经典的：最经典、最热卖的是他们家的Earl Grey Classic Tea（基本款伯爵茶），茶叶中添加了佛手柑，茶叶非常有层次，茶香中透露出佛手柑的清苦，越品越香；Countess Grey（伯爵夫人），这款也是非常经典的，淡淡的茉莉花香，特别符合中国人的口味；Royal Blend Tea（皇家调制），这款是锡兰与阿萨姆两种茶调制的，据说是为了纪念英国国王爱德华七世（Edward VII），口感顺滑，但是茶味较浓，特别适合调制浓浓的奶茶。其实他们家很多茶款都跟皇室、贵族有关，喝完是不是立马觉得自己上档次了。 Fortnum Masons经典伯爵茶 Fortnum Mason伯爵夫人茶 3、TWININGS 【The world in your cup】 相信大家对这个牌子都不陌生，国内很多超市、星级酒店都能看到它的身影。仿佛在全世界的人眼中，川宁茶就是英国茶的代表。川宁茶在英国如此受欢迎也是有原因的，一是品质优良、二种类繁多、三价格亲民（在国内倒是有点小贵）。 TWININGS的口味也不仅仅局限于传统的红茶，他家一直推出不同的果茶、花茶和冰茶，特别适合年轻人饮用。一般我们都会称这类茶为香薰茶，英国人十分热衷荔枝口味和桃子口味。这些茶叶往往第一次闻着不错，可是多喝几口就会觉得腻到不行。万千种与伯爵茶相配的香料里，唯独是Bergamot与之完美结合，让人百喝不厌。我个人比较喜欢口感很重，喝下去很涩然后在喉咙里慢慢回甘的茶，TWININGS 的 Smoky Earl Gray，烟熏味与果香味相互烘托而不掩盖 ,非常美妙。 4、Yorkshire Tea 第一次喝Yorkshire Tea是香港的同学介绍的，她姑姑住在约克，某年圣诞前给我们带了好多盒回来。Yorkshire Tea跟一般的品牌不一样，他们没有常见的 Breakfast Tea和Earl Grey Tea而是直接用自家品牌命名，例如Yorkshire Tea、Yorkshire Tea Decaf、Yorkshire Tea Hard Water，每一款茶都是经过自家配茶师傅用各种茶叶调配而成的。Yorkshire Tea和Chocolate chunk Biscuit和带有葡萄干的Scone搭配会很出彩，没有过分浓烈的茶涩味，苦度适中、温润低调的味道和上面两款不太甜的食品一起享用绝对能给你一个愉快的下午茶时光。 Yorkshire Tea 约克郡茶 5、Donkey 身为不作死不死心的英国人，又怎么会让他们的茶包安安静静呆在盒子里呢？这套样子十分欠揍的皇室人员茶包在Liberty有售，牌子是Donkey。 Donkey主要定位恶搞各类皇储，把他们做成茶包，让全英国人民连喝茶都记着高贵的伊丽莎白女皇和几乎秃顶的威廉王子。印象这个牌子是威廉王子结婚的时候大量推出的，当时我买的时威廉和凯特的结婚茶包，现在倒是不再有售了。因为是以恶搞为卖点，茶的品质当然说不上好坏，就凑合着喝吧，送礼倒是不错的选择。 Donkey Tea Party恶搞派对茶
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丹麦家居家纺10大品牌
NO.1 Fabrikators Fabrikators于2003年成立于丹麦，创立迄今俨然已是全球最受期待与最富话题性的设计品牌之一。Fabrikators的产品富特色性与趣味性，更拥有绝佳的创意巧思，设计的核心思想就是：「有效解决问题，让生活更添趣味」 NO.2 oyoy OYOY-丹麦家居设计新生品牌，经典的斯堪的纳维亚风格结合日式设计的感觉，同时赋予了充满激情的颜色。 OYOY很多产品的灵感都来设计师Lotte Fynboe自对童年的回忆，清新有生趣。 NO.3 Arne Jacobsen 丹麦最具影响力的建筑师暨工业设计师Arne Jacobsen，可谓是丹麦“机能主义”的头号人物，也是北欧简约设计的最大代表。Arne Jacobsen设计的知名经典椅如Egg Chair、Ant Chair、Swan Chair身上即可看出，完全没有多余的线条或是结构，以最简单的曲线达到椅子最佳的使用功能，美丽典雅的姿态历久弥坚。 NO.4 House Doctor House Doctor於2001年由丹麥Juhl家族創立，以居家環境的醫師作定位，提供使用者每日所需的美感維他命，更新他們的生活靈感，致力於開發瞬效且多元的設計商品，為使用者打造一個風格獨具的生活空間。 憑藉著「美好的空間讓生活更具熱情」的品牌理念，深受大眾喜愛，House Doctor將持續以經典仿古風格，將觸角延伸至家具、織品、文具、傢飾等領域，並持續創作具有獨特觀點的設計商品。 NO.5 Bolia Bolia于1999年成立于丹麦，Bolia的创始人将“利用互联网销售家具”这一新的商业理念付诸实施。2000年5月Bolia A/S正式成立，第一家专卖店于同年12月在丹麦奥胡斯市开业。2002年，Bolia选择了新供应商，并对产品作出筛选，推出了Bolia自主设计的产品。2003年，为了提升Bolia产品的独特性，Bolia聘请Karl Rüdiger先生担任首席设计师。此后，一系列新颖独特的产品不断面市。 NO.6 Bo Concept BoConcept北欧风情为都市人设计现代家具。自1952年BoConcept在丹麦创立品牌，BoConcept的传统是打造高质量且植根于北欧丹麦，简洁、温馨、自然而富于人情味且极具功能性的设计家具。所有家具、饰品都是为了呈现给热爱设计、充满活力并洞悉生活细节的客户。作为国际性的家具连锁品牌，BoConcept在全球60个国家拥有超过250家专卖店和工作室。 从时尚沙发和到典雅餐桌，从现代设计的床铺到实用墙壁系统，在BoConcept的门店中，你可以满足布置客厅、卧室、餐厅或家庭办公室的各种需求。BoConcept不仅为你提供众多室内装修理念和各种功能家具，也可到你家中实地考察，提供量身定制的家具解决方案。所有家具、灯饰、地毯均可在线预订购买，并提供送货及安装服务。 NO.7 Hay HAY成立于2002年，公司于2003年首次参加科隆国际家具(IMMCologne)，家具系列在此登台亮相。HAY矢志推动丹麦家具设计向伟大创新频出的二十世纪五六十 年代学习，设计符合现代气息的家具作品。 HAY致力于设计和生产家具和配件，打造全球影响力。我们全心打造品牌，提供设计良好且价格实惠的产品。 经典的北欧家具，例如丹麦四大巨匠(Borge Møgensen、Hans Wegner、Arne Jacobsen和Finn Juhl)的家具作品皆所费不赀，然而新锐的HAY将价格定位在一个更合理、容易负担的区间，贴近大众生活且富有设计感的方式，取得非常好的平衡，在短短几年，得到丹麦当地许多设计奖项，也在国际间大放异彩。 现代简练的造型，色彩丰富，单买或搭配性高，更重要的是价格合理。除了家具之外，也推出丰富的配件、地毯、抱枕等。以下介绍一些价格合理，CP值高的入门款提供参考。 NO.8 Muuto 丹麦设计品牌MUUTO，由Peter Bonnen与Kristian Byrge合作创立于2006年，Muuto是芬兰语的“New perspective”即「创新观点」之意。以清新、原创的设计观点沿袭北欧悠久的设计传统，邀请北欧顶尖的设计师群在自由的空间内，创作充满个性又保持北欧清新自然的设计，为居家空间妆点自我风格，展现出丰富Muuto多样化，将北欧精神带入日常中，向国际介绍MUUTO对于「家」的诠释。 NO.9 Broste Copenhagen Broste Copenhagen起源于1955年，他们周游列国，坚持在世界各地寻找新的材料和灵感，在北欧设计界享有盛誉。风格偏向于质朴自然，尽可能保留材质的天然属性，有一种萧瑟的美感，仿佛在描绘一幅「虽然原始纯朴，却依然不失写意」的生活愿景。 NO.10 Eva Trio 创立于1913年的丹麦居家品牌Eva Solo，对该国人民来说是生活中不可缺少的好伙伴，不仅产品种类繁多，几乎包办所有人居家生活所需用品，最重要的是，Eva Solo秉持着「好设计就是真理」(Good design is everything)的品牌精神，因此除了注重产品的多功能与实用性外，设计中也要带着简约低调却又经得起时间考验的美感。
