海淘税收新政应遵从税收法定原则
2017-06-11 178
对政府来说，调整跨境电商的税收是基于现实的考虑。近年来，以跨境电商、海外直邮及个人代购为主的海淘购物规模连年翻番，商品品类也从最初的手表、箱包等奢侈品，扩展到奶粉、母婴用品、食品等日常消费品。海淘不仅挤占了国内商品销售的份额，不利于国内企业的发展，海淘渠道的购物规模扩张还挤占了一般贸易进口的份额，对政府而言，还意味着这两个市场份额降低对应的税款流失。
从海淘购物对应的税种、税率来看，新规也没有超出原来的税种框架。跨境电商对应的税种从行邮税变更为“关税+增值税及消费税”，关税税率暂定为0，增值税在限额内按税率的70%优惠征收，个人出境购物最高享受8000元的免税优惠。即使新政后海淘总体税负上升，相比在境内直接消费，海淘仍保持着税收上的优惠。
不过，海淘税收新政之所以会引起激烈的讨论，最主要的问题还是新政的调整过程不够合理。首先是税收政策的不确定性。过去几年里，海关总署在跨境电商进口的试点城市，发布了多个进口零售电商的创新文件，尤其是“保税跨境贸易电子商务”的监管思路。这是中国在全球监管中一次首开先河的做法，鼓励了相当多的投资人和创业公司开始进入跨境进口B2C领域。
今年1月6日召开的国务院常务会议决定，将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。这被视为跨境电商的利好消息，但他们最终等来的是实际税率上调的政策，给跨境电商的发展带来的沉重的一击，消费者和厂商的失望可想而知。
税收的开征与调整是重大事件，税收不确定性的根源是税收法定的缺失。2015年通过的《立法法》规定，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律，亦即税收法定原则。在十二届全国人大三次会议上，全国人大法工委副主任郑淑娜表示，“税种”一词就“包括纳税人、征税对象、计税依据和税率”。前财政部部长谢旭人此前也表示“税收制度本身已包括税种名称、纳税人、征税对象、计税依据等内容”。
这次跨境电商的税收调整，变更了税种，调整了税率，税种的多项内容都有变化。按照《立法法》的精神和全国人大的解释，跨境电商所涉税种的各项内容的调整，都应该由全国人大以法律的形式进行。税收法定的过程，本是汇聚纳税人共识的过程，在法律的起草和讨论过程中，充分吸纳税收调整涉及到的相关利益人的意见。
从实施上来看，跨境电商涉及平台众多，消费者和商品种类数以万计，订单规模庞大，海关总署对七个试点城市的统计显示，进口规模是22.3亿美元，验放的清单总数是近亿单，还需要在这个基础上甄别消费者，实施每单限额和年度限额。此外，在甄别消费者的过程中，还要保障消费者的个人身份信息不被泄露与滥用。这些方面，都需要更多的讨论才能给出合适的界限与方案。
然而，财政部、国税总局与海关总署三部委通过一纸文件就调整了原本全国人大才有权力决定的事项，尽管文件强调是“经国务院批准”，但依然不符合《立法法》的要求。未经充分讨论的方案，几乎没有过渡时间，三部委3月24日发布以后，就要求15天后正式实施，显得十分草率，相关厂商不可能有充分的时间来实施征税事宜，这些都突显了中国税收开征与调整事项的不确定性。
税收法定可以消除税收开征与调整的不确定性，立法的相关程序也可以汇聚纳税人及各个利益相关方的意见，出台的税种、税率等能够更好地平衡各方的利益。那么，什么样的征税原则是合适的?
全球化以来，在WTO等贸易协定框架下，各国不断调低关税，促进贸易自由化。降低关税，甚至降低进口商品的其他税收，这是本国消费者的福音，意味着本国居民在同等税收(甚至更低税收成本)下，有更大的选择权(可以选择境外的商品)。
这个过程中也会有利益受损方，如国内替代品的厂商，通常它们是贸易自由化的主要反对者，如韩国的牛肉、日本的农产品、美国的汽车等产业，其行业的关税水平都要高于该国的平均关税水平，这种关税政策的主要推动者就是汽车业、农场主等。当然，利益受损的还有政府，贸易自由化对应的关税及其它税收的流失，是财政部门心中的痛。
在中国，在推动跨境电商税收调整的动力中，也有传统进口企业的声音。据不完全统计，去年海淘3000亿规模，出境游购物1.5万亿，由于海关的查验率较低，行邮税缴纳的金额很小。这些流失的税收，背后对应着海淘产业的竞争优势，影响了传统进口企业的利益。
但是，跨境电商对应的商品很多是生活必需品，除了价格便宜以外，食品安全、质量标准是消费者考虑最多的因素，国内的商品难以替代。例如奶粉，早期代购与海淘的最大需求就来自奶粉等母婴用品。自2008年三聚氰胺丑闻以来，中国奶粉业的食品安全监管没有明显的进步，一部分对食品安全要求较高的家庭，严重依赖境外奶粉。
各个国家都有居民喜欢境外购物，但像中国这样对居民境外购物课以高税率的大国并不多见。据媒体统计，对比中国个人出境购物最高8000元的免征额度，日本是20万日元(相当于1.2万人民币)，超出免税范围时，征收标准也仅以海外购买价格的六折计算;美国携带入境免税额度不如日本高，但超额部分的税率较低，最高的纺织品和服装也不过25%。英国对大多数非欧盟入境物品都要征收20%的增值税，但对食品、儿童用品、书籍等例外。
鉴于国内很多厂商的产品质量还无法满足居民消费升级的需求，从道理上说，财税部门应该降低跨境电商的进口税率而非提高税率，一方面满足居民的消费需求，另一方面也可以倒逼国内企业通过竞争提升质量。除此以外，跨境电商的税收新政，准入的目录也偏少，像液体奶、部分配方奶粉无法通过跨境电商进入中国，而这些恰恰是居民需求最强烈的品类。在这些方面，应该遵从消费者的需求，放开管制予以准入。
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澳大利亚家居饰品的好牌子
NO.1 Sheridan Sheridan喜来登公司和它拥有的品牌—Sheridan、Actil、Contempo在澳大利亚超过60年的家用品制造历史中，占有举足轻重的地位。六十年间，Sheridan公司通过营造卧室、浴室的时尚空间，而赢得了来自世界各地的荣耀。Sheridan喜来登提供的不仅仅是产品本身，更创造了一种表达自我、张扬个性的生活方式。 Sheridan喜来登公司的前身Actil公司，创立于1942年。在第二次世界大战期间起了积极的作用，提供了生产绷带、军服、军裤、毛巾布所需的大量棉纱。它是澳大利亚第一家以国产或进口棉花为原料，生产床上用品的纺织品公司。同时，也是以澳大利亚国产的棉花为原料，开发生产出第一个包装精美的枕套、床单系列产品的公司。 NO.2 Jaspa Herington JASPA HERINGTON是澳大利亚的知名品牌。JASPA HERINGTON羊毛被只在澳大利亚的大型商场如MYER和DAVIDJONES才有售，如果你去澳大利亚旅游，不防去看看，只不过尺寸不同。被芯是ExcelWool®(有专利权的精细羊毛)，非常柔软舒适，被套是纯棉面料，尺寸是为中国定制的200x230cm，与在澳大利亚品质一样，享有5年的保质期。 NO.3 BlueStar Bluestar是澳大利亚AYL集团有限公司旗下品牌，专业致力于羊皮毛制品的生产、研发和销售。历经多年，现拥有先进的工艺设备、高素质设计团队以及领先的品牌理念。 Bluestar羊毛被产于澳洲，100%纯天然羊毛填充。充分倡导“天然、绿色、健康”的睡眠理念。 NO.4 Gainsborough Jiggle&Giggle是一个澳大利亚的本土品牌，“咯咯笑”是该品牌在国内的中文名称。Jiggle&Giggle是1971年由John和Mary Pilbeamd Abbotsford,Victoria AUSTRALIA成立的，是一个有着15年历史的成熟儿童用品品牌，专注于婴童及儿童整体家纺产品，在澳大利亚和新西兰约有100多家实体店面，有专卖店、加盟店和一些母婴连锁超市等。Jiggle&Giggle主要的品牌特色是儿童屋整体家纺，即儿童卧室里所需要的全部家纺产品从床上三件套到配套地垫、毯子、靠垫、书包、浴巾等全部齐全。并且，每一个完整系列串起来都是一个独立的童话故事。 NO.5 Onkaparinga One of Australia’s oldest companies and now brand, Onkaparinga started in South Australia in 1869 in Hahndorf and then moved operations to Lobethal, situated 40 kilometres from Adelaide in the picturesque “Valley of Praise”. Migrating from Germany, two brothers, Heinrich and Edward Kramm, both weavers, purchased and brought with them some machinery and established themselves in Hahndorf in a mud hut. Their original plant consisted of one carding machine, one spinning mule of 30 spools and 2 hand looms. The spinning mule was horse driven, the others all hand operated. This beginning was not so successful and in 1873, Mr. F.W. Kelinschmidt bought the machinery and the brothers’ expertise and relocated in his disused brewery at its present location in Lobethal, situated on the banks of the western arm of the Onkaparinga river. The wool was washed by hand and dried in the sun then teased by hand. Despite a government contract for US$10,000 for supply of 10,000 yards of cloth, Kleinschmidt’s new venture could not survive and in 1877, a syndicate was formed with F.W. Kleinschmidt as Chairman. Extensive upgrading and building programs were undertaken and on 9th July 1877, the Lobethal Woollen and Tweed Company was opened for business. However the trouble was not over, for 1878 saw South Australia in severe drought conditions and trade depression together caused yet another forced temporary closure of operations in “Tweedvale” as it was known. 1883 saw the efforts of Mr. David Murphy come to fruition with a new company name, "The South Australian Woollen Factory” which was formed with US$20,000. More buildings were erected to house 16 new looms on the 10th November 1885, under the management of Mr. J.W. McGregor, later to become one of Australia’s largest wool brokers, 30 employees on a payroll expense of US$50 were off and running. This continued successfully into the next century.
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德国家纺饰品知名品牌排行榜
NO.1 咕咕钟Kuckucksuhr 布谷鸟钟(德语：Kuckucksuhr)，也称作咕咕钟,或者叫杜鹃钟。产自德国黑森林地区，与同一地区出产的拉克施尔德钟(德语：Lackschild-Uhr)齐名天下。它的内部有设计精巧的齿轮装置，每到半点和整点，钟上方的小木门就会自动打开，并且出现一个会报时的布谷鸟，发出悦耳的“咕咕”的叫声。 布谷鸟钟的历史记载可以追溯到17世纪中叶，而最早的布谷鸟钟出现于1730年到1750年之间的黑森林地区，那时的黑森林地区钟表制造业已相当盛行，许多家庭都以造表为生。19世纪后半叶起，布谷鸟钟成为世界闻名的纪念品和外国人眼中德国的一种标志。 NO.2 FEILER FEILER创立于1928年，是著名的德国毛巾品牌，其独有的雪尼尔系列是一种柔软度极佳的绳绒织物，制作工艺考究。FEILER的毛巾和浴巾全部采用高品质棉质材料，所有产品符合OKO-TEX100高标准，这也是FEILER享誉世界的最安全的幸福感。FEILER的毛巾和浴巾看起来就像是一幅幅画，与毛圈丝绒相比，FEILER没有所谓的背面，正反两面天鹅绒般柔软表面的设计和颜色，都是一致的，每一条的制作工艺都相当复杂。 NO.3 Breckle Breckle作为欧洲床垫第一品牌，始创于1932年，距今已有84年的悠久历史，历经了德国的现代(现代装修效果图)史上的风风雨雨，随德国经济一同起起伏伏，但始终保持一种德国特有的执着、务实、创新精神，无论顺境还是逆境，都以平淡平常的工匠精神去追求，一针一线，精益求精，像众多的德国企业一样，开创了属于自己的一项事业，同时影响、推动床垫这个行业的发展，Breckle产垫发展至今已经在整个欧洲家喻户晓，并且得到了奔驰房车等德国知名房车企业的高度认可，成为其房车睡眠系统的唯一战略合作伙伴。 Breckle床垫长年保持欧洲销量第一的地位，最高年份占欧洲床垫总销量的60%，产品畅销全球各发达国家和地区，是世界众多营销教材中“隐形冠军”的典范。 而真正让品牌在欧洲市场占有率有如此优异成绩的核心因素。一是坚持所有产品德国本土生产，Beckel德国现在是唯一还坚持从原材料供应到成品床垫加工全部都在德国本土完成。二是将解决人类睡眠问题作为企业发展的根本命脉，Beckel品牌在德国打造了最具权威的“德国睡眠研究实验室”长期针对睡眠问题进行深入研究并且将研究结果运用到企业产品研发当中。 NO.4 MEISSEN 提及Meissen的盛名，人们的脑海中便会闪现出独一无二、完美无暇等赞誉。这个拥有近300年历史的德国瓷器品牌,素以其高雅设计、皇家气质、纯手工制作命名遐迩。白色底盘上弧度优美的两把蓝剑交错成Meissen百年经典的象征，暗喻着至高无上的品位。欧洲第一名瓷——德国“Meissen梅森”是全欧洲最早成立的陶瓷厂，也是全世界最佳的瓷器制造商，被称作瓷器界的劳斯莱斯。从萨克森公国时代至今，Meissen梅森瓷器始终是欧洲王室、明星和政治家追逐的对象，其价格一直贵如黄金。Meissen梅森瓷器展现了近300年来的欧洲艺术史，每件成品都是经过80多道工序用手工精心制作的。所用色彩都是按秘方配置的，该厂的颜料实验室对外严格保密，而且为其产品独家使用。梅森瓷器始终坚持以精巧的手工、优雅的外型、动感的线条，使得每件创作都充分表现精湛的技艺与艺术涵养。即使目前拥有一千多名员工，五百多名彩绘师，梅森依然骄傲地秉持「尊重传统，大胆创新」的理念，坚持以手工制作每一件作品，让这座欧洲最古老的瓷工坊，如明珠般始终闪耀着迷人的光彩。 NO.5 Goebel Goebel陶瓷总厂于1871年成立，位于北巴伐力亚拥有九百五十多年历史的Coburg镇的附近。他们所有的人物，餐具和陶瓷装饰品等各类陶瓷精品都是由手工生产，一直以来受到世界各地陶瓷迷的收藏，此外它的产品皆採全球限量发行，兼具质感与实用性。 其推出的精品艺术名家系列 ,尽展弥足珍贵的西方艺术大家艺术经典作品。高宝(Goebel)一直以来以制作精良，而且极具艺术价值的手造精品摆设而享誉世界，在欧洲、美洲和亚洲都广受欢迎。高宝作品中的艺术名家精品系列，更是经典作品。高宝所有的作品都有获画作拥有方的授权，在陶瓷及水晶玻璃制品上印上大师们之签名画作，极富有代表性。 高宝(Goebel)每年推出的限量的瓷器精品包括花瓶、挂画、盘子等，每件都印上了举世知名的近代及当代艺术家著名画作，合作的艺术家从印象派、表现派到新艺术运动等艺术典范，极具代表性，全都出自多位殿堂级大师如莫奈、雷诺阿、梵高、克里姆特、穆卡和达利的手笔，在优质的瓷器上重新展现，荟萃一系列瑰丽悦目的精品。
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法国家纺用品知名品牌排行榜
NO.1 Iosis IOSIS是法国高端家纺品牌，产品采用天然面料，健康环保，系列多以动物图案为主，富有浓厚的乡村田园气息，适合打造休闲舒适的家居环境。产品主要以靠垫、化妆包等家居配饰为主。其工艺缘于法国古老的民间手工技术。 NO.2 Anne De Solène 安妮莎琳(Anne de Solène)1967年於法國Vosges成立，Vosges是一個享譽國際專門製造高級寢室織品的省份。 這個法國貴族御用品牌 (摩洛哥皇室亦為其愛用者)，從毛巾、浴巾、浴袍到枕套、床單等，傳達浪漫溫馨的寢具設計與創意理念，呈現多變的法式優雅風貌。 產品注重空間感、美學、高質感的感受，並透過布料、觸感、主題的不同，賦予完美詮釋與創新設計。 安妮莎琳以精美純熟的工藝技巧與高貴典雅的品牌形象著稱國際，現今是法國優秀的床品製造商之一，更是國際巨星愛用的精緻寢具。 NO.3 Gien 首创于1821年,为法国和欧洲其他国家的皇室家族、宫廷卫队、亲王世家以及名门望族提供精美奢华的餐具。1989年GIEN成为COMITE COLBERT（法国精品行业联合会）的成员，跻身顶级奢侈品品牌行列。 这个创立于1821年，如今已经成为法国顶级奢侈品的品牌最大的特色是将传统的陶瓷工艺升华为艺术，一般售价从千元到几十万不等。 主打产品：经典传统系列 该系列创作灵感来源于卢昂(法国第五大港，著名文学家福楼拜的出生地)、苔夫特(荷兰西部古城，中世纪时期以亚麻织物和陶瓷器闻名)等古城的典雅传统；另一方面GIEN也吸取一些新潮前卫的创意，为古老的品牌注入新的活力和生机。 此系列产品和谐、甜美，收录了大自然的一幅美景，将樱桃最美的一面表現出來，樱桃饱满盈润的色泽与野花麦穗交织组合在一起，显出浓郁的乡间恬美宁静与收获的欣喜。麦穗、野花、樱桃元素的和谐组合运用，让此系列产品显得清新活力、富有生机，装饰感与美感强烈。 NO.4 Blanc Des Champs Notre enseigne, Blanc des Champs, est le spécialiste du linge de maison, de table et de lit. Nous vous accueillons à Vincennes dans le département du Val-de-Marne depuis 2006. Nous sommes une équipe de 4 professionnels et nous vous conseillons dans le choix des tailles et des matières. Nous mettons à votre disposition une surface de vente de 100 m² et possédons un dépôt de 300 m² de stock. Nous proposons à tous nos clients une large gamme de couleurs et tissus : Coton 57 fils, Percale 80 fils, Satin de coton 110 fils et 180 fils. Quelle que soit la taille souhaitée, même très spécifique, nous avons ce dont vous avez besoin....Vous y trouverez aussi une large gamme de Couettes, oreillers, traversins, couvertures, dessus de lit....Protection matelas.....Eponges..... Nous travaillons avec de grandes marques comme Blanc des Vosges, Tradilinge, Pyrenex, Vivaraise .... afin de vous proposer des articles de qualité. Blanc des Champs vous accueille à Vincennes dans le Val-de-Marne. Découvrez notre linge de maison via notre boutique en ligne ! NO.5 Tradition des Vosges Depuis sa création en 1856, TRADITION DES VOSGES conçoit, près de Gérardmer, du linge de maison de très grande qualité dans le respect de la plus pure tradition vosgienne. Saison après saison, des artisans passionnés font rimer tradition avec innovation et donnent vie à des collections unies, imprimées, tissées et brodées de linge de lit, linge de toilette et linge de table qui allient élégance et raffinement à la française, tout en s’inscrivant dans l’air du temps. Tous les produits TRADITION DES VOSGES se déclinent pour satisfaire petits et grands et s’agrémentent de duvets et oreillers douillets, couvertures et plaids, ainsi que d’un large choix d’articles « déco » pour un intérieur chaleureux et un confort optimal. NO.6 Garnier Thiébaut Since 1833, this French company has designed fine table and bed linens for homes and luxury hotels worldwide. Today, it continues this tradition at its state-of-the-art manufacturing facility in Gerardmer, France, where 200 artisans manage a variety of innovative manufacturing processes, from intricate weaving to weft-dying (where only the horizontal threads are dyed). The marque’s rich damask designs in high-thread-count cotton are a particular standout, balancing an Old World feel with modern conveniences. NO.7 Blanc des Vosges Installée à Gérardmer depuis 1843, Blanc des Vosges est une entreprise 100% familiale dirigée par Jean-François Birac, qui représente la 5ème génération de père en fils. Blanc des Vosges, c'est aujourd'hui plus de 130 personnes à votre service. Voilà 170 ans que nous fabriquons avec la même passion descollections de linge de maison haut-de-gamme à Gérardmer. Depuis toujours, la société revendique la Tradition au travers d'une confection 100% vosgienne mais aussi la Modernité grâce à ses collections modes à la pointe des tendances. Chaque création Blanc des Vosges est l'aboutissement d'une recherche exceptionnelle intransigeante de qualité, de service, de créativité, mais aussi d'un savoir-faire exceptionnel. Depuis 170 ans, Blanc des Vosges travaille dans un esprit d'entreprise confraternel etcitoyen. La société se fournit auprès de tisseurs locaux et fait teindre ses toiles par des teinturiers et blanchisseurs de Gérardmer. La proximité permet la qualité et offre laréactivité nécessaire pour conquérir de nouveaux marchés. NO.8 la Compagnie Du Blanc La Compagnie du Blanc s'impose aujourd'hui comme un acteur incontournable du linge en France mais aussi en Europe. Vous retrouverez le plus grand choix d'articles de qualité en linge de lit, linge de bain mais aussi tout l'univers de la cuisine avec nappes et serviettes de table. Les articles de literie, couettes, oreillers, surmatelas de confort accompagnent notre catalogue pour le plus grand bonheur des amateurs de confort. 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日本家居用品产品品牌推荐
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